宁晋县市场监督管理局 2023年反垄断和反不正当竞争工作总结

宁晋县市场监督管理局

2023年反垄断和反不正当竞争工作总结

2023年，我局按照“支持健康发展和依法规范并重、治‘果’和治‘因’并重、监管执法和制度建设并重”原则，综合施策，加强反垄断和反不正当竞争工作，落实公平竞争审查工作制度，扎实推进打击传销和规范直销工作，以更大力度服务优化营商环境，打造公平竞争市场环境宁晋标杆。现将工作开展情况总结如下：

一、主要工作

一是严格落实《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》。公平竞争是市场经济的内在要求。中央和省、市、县经济工作会议专门进行部署，我局把反垄断和反不正当竞争纳入年度重要工作，全力维护我县公平竞争市场秩序。制定印发了《宁晋县民生领域反垄断专项行动实施方案》《宁晋县市场监督管理局关于开展2023年“保护公平、促进竞争”反不正当竞争执法行动的通知》宁晋县公平竞争审查工作联席会议办公室《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理的工作方案》《关于做好2023年公平竞争审查工作的通知》《关于调整县公平竞争审查工作联席会议成员单位的通知》《宁晋县市场监督管理局公平竞争制度实施办法（试行）》《关于开展公平竞争“五进”宣传活动的通知》，于4月10日组织召开了“宁晋县2023年公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会”。9月份组织开展以“统一到市场  公平竞未来”为主题的2023年中国公平竞争政策宣传周活动。

二是开展反垄断执法，维护全国统一大市场。《反垄断法》及相关规定修订后，我局加强学习和运用，不断提高反垄断监管工作能力。聚焦民生领域和营商环境的行政垄断为重点，结合事前公平竞争审查等方式，及时发现政府部门行政垄断线索，坚决制止纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，切实规范政府部门行政行为。开展反垄断执法行动，认真摸排供水、供气、供暖等公用服务行业垄断问题。贯彻落实国家《关于平台经济领域的反垄断指南》，引导平台经济领域经营者依法合规经营。

三是强化反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序。一是以政府关注、群众关心，社会关切的行业领域为重点，开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，严厉查处“保健”市场、医药医疗、互联网与平台经济、科技创新、教育等领域不正当竞争行为，并结合中央纪委国家监委等七单位《关于行贿受贿一起查的意见》,加大商业贿赂打击力度，真正让执法长出“牙齿”。二是充分发挥联席会议及其办公室作用，加强部门沟通、信息共享和执法协作，推动政策制定与监管执法有效衔接，联动制止不正当竞争行为。加强重点问题、重大案件研商，推动行政执法与刑事司法无缝衔接，严格案件移送标准，提升反不正当竞争执法合力。三是围绕增强企业创新意识、激发企业创新活力，加强对科技密集型企业的商业秘密保护。持续开展商业秘密保护示范基地和示范点建设，实现数量质量双提升。加大对侵犯商业秘密行为查处力度，严厉打击通过跳槽设立同类型公司、售卖技术和数据等不正当手段侵犯他人商业秘密行为，切实维护权利人合法权益。

四是深入落实公平竞争审查制度，维护市场公平竞争环境。认真贯彻国家新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，按照“谁制定、谁审查”的原则，指导推动全市各地各部门落实审查责任，完善审查机制，统一审查标准，提升审查的规范性和有效性。采取业务培训、经验交流、案例研讨等方式，提高审查业务能力，严把政策出台关，推动落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应等重点行业领域专项公平竞争审查规则，让政策制定机关真正用好制度“筛子”，过滤阻碍、限制竞争的“杂质”。指导督促各地各部门依法公开涉企政策措施，接受社会公众监督。强化激励约束，推动将公平竞争审查纳入相关考核评价体系，增强负面约束和正面激励。

五是严厉打击传销规范直销工作。制定印发了《2023年宁晋县打击传销工作要点》《2023年宁晋县打击传销专项行动方案》《关于认真做好打击传销专项整治行动的通知》《宁晋县市场监督管理局、宁晋县公安局2023年打击传销联合整治工作方案》《关于调整宁晋县打击传销领导小组成员单位人员的通知》《关于进一步做好打击防范传销宣传活动的通知》。开展破解制约直销业健康发展难题调研工作，撰写调研报告。完成了利用“全国打击传销系统”、“监管通”微信小程序网上月报工作。联合公安机关开展检查2次，清查社区35个、村庄216个，清查出租房屋132处、宾馆59家，发放宣传资料600份，无传销案件发生。

二、存在问题

对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中，按照“谁起草、谁审查”原则，对现行存量政策措施的也是“谁制定，谁清理”的原则。在实际工作开展过程中，部分单位由于人员变动，造成审查不严，回避问题，使审查流于形式。

三、下一步计划

一是要加大督促协调力度。不定期组织召开联席会议，充分发挥相关责任单位的职能，强化各成员单位之间的协调、指导推进，加强督查检查，强化责任追究，避免其他单位的观望态度。

二是加强责任落实。政策制定机关明确本部门承担公平竞争审查工作的机构和审查人员，建立内部审查机制，落实审查责任。组织开展公平竞争审查督查，重点督查审查质量情况，对督查发现的违反公平竞争审查制度要求的情况及时予以通报。

三是加强外部监督举报。在自我审查模式下，加强外部监督是保障审查切实开展的重要方面。进一步加强监督问责力度，探索运用“互联网+”、大数据分析、“双随机、一公开”等方式，加大对政策措施影响市场竞争情况的动态监控，及时发现和纠正问题，适时启动责任追究，推动公平竞争审查制度贯彻实施。

四是加强反垄断和反不正当竞争工作。利用各种形式，广泛开展政策宣传教育。面向经营者宣传竞争法律法规，开展经营者竞争合规指导、商业秘密保护行政指导等，增强经营者公平竞争意识；面向社会培育公平竞争文化，开展防范宣传教育活动，不断提高广大群众竞争维权意识和维权能力。对《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》及其配套法规和规定，加强宣传解读，引导消费者和经营者强化自我保护，自觉抵制不正当竞争行为。

五是持续开展执法专项行动。聚焦政府关注、群众关心、社会关切的行业领域，加强反垄断和不正当竞争线索排查和分析研判，增强反垄断和不正当竞争执法的针对性和有效性。持续开展防疫物资、商业促销与医疗服务、“保健”市场、互联网等重点行业领域反垄断和不正当竞争执法专项行动，严厉打击市场混淆、虚假宣传、利用技术手段实施网络不正当竞争等违法行为，坚决查处和曝光一批有影响的案件，保护经营者和消费者合法权益。

宁晋县市场监督管理局

2023年11月27日