根据《河北省公安机关户口登记管理工作规范》第十二条之规定：家庭户户主一般由户内房屋产权所有人或者实际使用人担任。集体户户主由所在单位指定。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，一般不能担任户主。

      特殊情况下，父母户口均在集体户，确实不允许落户的，需父母申请说明情况后，可以将孩子迁至祖父、祖母户口本上。