关于印发宁晋县春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案的通知 - 中国•宁晋 电子政务平台网站

  • 您现在的位置:首页 >> 专题专栏 >> 热点专题 >> “防范和打击非法集资”专栏
  •  

    关于印发宁晋县春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案的通知
    时间:2016-02-03 09:00:39



     

    宁处非办通知〔20161

     

    关于印发宁晋县春节期间防范和打击非法集资

    集中宣传月活动实施方案的通知

     

    各乡镇人民政府,宁北街道办事处,盐化工园区管委会、经济开发区管委会,县政府有关部门:

    《宁晋县春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案》已经县打击和处置非法集资工作领导小组同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

     

                                                                                                                                                                              2016年1月25

     

     

     

     

     

    宁晋县春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案

     

     为进一步营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围,从源头上遏制非法集资的蔓延势头,维护正常经济秩序和金融市场健康发展,确保春节期间社会和谐稳定。按照市处非办通知要求,经县打击和处置非法集资领导小组研究同意,定于125日至35日在全县开展春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动,特制定如下方案:

    一、工作目标

    通过开展春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动,进一步提高我县社会公众,特别是基层群众对非法集资的识别能力,增强其风险防范意识,引导广大群众理性投资,远离非法集资,从源头上遏制非法集资案件的发生。同时,通过开展春节期间防范和打击非法集资集中宣传月活动,进一步提高社会各行业工作人员防范和打击非法集资的责任意识,推进防范和打击非法集资宣传教育长效机制建设,营造全社会防范和打击非法集资的浓厚氛围。

    二、工作原则

    (一)突出重点,注重实效。以投资理财类公司、农民专业合作社、房地产开发公司、担保行业、私募股权投资、典当拍卖、网络借贷、养老机构、民办院校、民办医院及本地其他案件高发领域为重点,有针对性地开展宣传。拓展宣传教育的广度和深度,创新宣传方式,增强宣传教育的互动性和参与性,增强宣传品的通俗性和生动性。

    (二)贴近群众,贴近生活。针对非法集资参与者主要是基层群众的实际,将宣传重点放在乡镇农村和县城社区,推动宣传活动进机关、进工厂、进学校、进村居、进家庭。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体和微博、微信等载体,开展多层次、全方位的宣传活动。注重采用易于接受的方式加强对老年人、农民等易受侵害群体的宣传。

    (三)多级联动,多方配合。宣传教育活动由县打击和处置非法集资工作领导小组统一部署实施,各乡镇(区)和县直有关单位、相关金融机构协同推进。各单位要统一思想、明确职责、加强检查,确保工作落到实处。

    (四)集中宣传,长效管理。本次宣传教育活动自125日至35日集中开展。为保证宣传效果,坚持不懈推动宣传教育长期化、经常化、规范化,积极营造良好的舆论氛围,提高社会公众的防范意识和识别能力。

    (五)打防结合,系统处置。在宣传教育的同时,加强对非法集资案件线索的日常排查和重点区域、重点领域的专项排查;从严查办社会危害性大、涉案金额大、参与人数多的案件,加大对典型案例的剖析和宣传力度。

    三、组织与分工

    本次集中宣传活动由县打击和处置非法集资工作领导小组统一组织,各乡镇(区)和县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位共同参与。各乡镇(区)负责组织本辖区的宣传活动,各行业主监管部门负责组织本行业、本系统的宣传活动。其中:

    县处非办负责此次集中宣传活动的指导、督促和协调工作。及时总结各乡镇(区)和县直有关部门开展宣传活动好的做法和成效并按要求上报市金融办。

    县公、检、法等部门负责对已经公开审结的典型非法集资案件进行深入分析,采取案情通报、以案释法等形式,开展防范和打击非法集资宣传活动。

    县工信局负责组织开展对担保公司的防范和打击非法集资宣传活动;组织各通讯运营商采取发送公益短信的形式,配合开展防范和打击非法集资宣传活动。

    县农业局负责组织开展农民专业合作社等农业领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县林业局负责组织开展林业领域(含林地林权投资、造林项目和林业产品投资等)的防范和打击非法集资宣传活动。

    县商粮局负责组织开展商务和粮食领域(含电子商务、拍卖、典当、粮油企业等)的防范和打击非法集资宣传活动。

    县教育局负责组织开展民办院校等教育领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县民政局负责组织开展养老机构的防范和打击非法集资宣传活动。

    县住建局负责组织开展房地产开发公司及中介机构等领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县市场监管局负责组织开展投资理财类公司和广告发布等领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县发改局负责组织开展私募股权投资领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县卫生局负责组织开展民办医院等卫生领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县银监办负责组织开展网络借贷领域的防范和打击非法集资宣传活动。

    县人民银行、县银监办负责组织引导各金融机构开展防范和打击非法集资宣传活动。

    报社、电视台等媒体加大宣传力度,要在主要版面和黄金时段刊载、播放相关宣传内容,积极开展防范和打击非法集资宣传活动。

    四、宣传内容及主要方式

    (一)宣传内容

    1、金融政策法规解读。宣传防范打击非法集资有关法律法规和政策,介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段,揭露惯用犯罪伎俩,提高社会公众的识别能力。

    2、非法集资案例剖析。宣传近年来查处的典型非法集资案件,以案说法,揭示非法集资的风险及社会危害,引导群众自觉抵制非法集资,积极支持打击和处置非法集资。

    3、金融知识普及宣传。宣传普及与非法集资相关的金融知识,介绍合法的投资渠道和理财方式,引导公众理性投资,合法理财。

    (二)宣传方式

    1、制定宣传资料,进行集中宣传。县处非办联合县人行、县银监办,组织全县金融机构,在全县开展“普及金融保险知识、防范打击非法集资、维护金融安全”大型集中宣传活动。各乡镇(区)和县直有关单位要结合实际,制定宣传海报、彩页、横幅、宣传册,组织开展进村(社区)入户宣传,为群众做好答疑解惑;要认真组织开展集中宣传活动,宣传活动要形式多样、内容丰富,积极推动组织各类文艺团体、群众文化活动团体等群众组织开展文艺演出等群众性宣传活动。

    2、利用媒体宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体以及微博、微信等载体开展广泛宣传。各乡镇(区)和县直有关单位要采取群众喜闻乐见的方式,开展防范和打击非法集资公益宣传。县处非办设立举报电话(0319-5884224),在当地媒体、电视进行发布,各乡镇(区)和县直有关部门也要设立举报电话,方便群众举报非法集资线索、咨询非法集资相关政策,全面搜集非法集资线索和隐患。

    3、服务窗口宣传。在金融机构营业网点和有关服务窗口采取电子屏幕连续滚动字幕,悬挂宣传条幅,设置宣传展板,张贴防范和打击非法集资宣传海报和口号标语等方式,宣传防范和打击非法集资政策法规及典型案例。

    4、公共场所宣传。在街道、社区、车站、广场、城乡结合部、集市、专业市场等群众集散地,悬挂宣传横幅,设置宣传栏,张贴宣传海报,设置咨询站点,向社会公众派发宣传单(册),接受公众咨询。

    5、开展讲座培训。对群众开展非法集资有关法律政策讲座;设立基层咨询点,接受群众咨询。对于群众参与程度高、开展效果好的村或社区,建立长期的教育示范点,达到以点扩面的效果。

    6、发布提示信息。利用发送手机信息覆盖面广、传播速度快的优势,向辖区内手机用户发送防范打击非法集资宣传短信。

    五、工作步骤

    (一)准备阶段(2016125-1月31)。各乡镇(区)和县直有关单位要及时动员布置,制定宣传工作方案,做好相关宣传资料制作和印发等前期准备工作。

    (二)组织实施阶段(201621-2月29)。各乡镇(区)和县直有关单位按照工作方案,采用各种形式开展宣传教育,并将宣传教育与线索摸排、处置打击工作结合起来,确保取得实实在在的效果。

    (三)总结提高阶段(201631-3月5)。在总结宣传月活动工作经验做法的基础上,各乡镇(区)和县直有关单位要及时总结宣传月工作经验和做法,填报《宁晋县防范打击非法集资宣传月活动情况统计表》,进一步建立和健全防范打击非法集资宣传工作长效机制。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导。各乡镇(区)和县直有关单位要高度重视,统筹规划,周密安排,及时成立组织,召开会议,制定方案,切实加强对宣传月活动的组织和领导,切实保障宣传活动取得实效。同时,要做好宣传月活动保障工作,确保各项措施落到实处。各单位要明确一名联络人全面负责此次宣传活动的资料报送工作。各乡镇(区)和县直有关单位要将宣传活动方案、组织成立情况及联络人名单于131日前报送县处非办(金融办)。

    (二)提高宣传实效。各乡镇(区)和县直有关单位要注重把握本辖区、本监管行业非法集资规律和特点,突出宣传重点,特别是加强对重点人群、领域、区域的宣传,确保不留死角。各乡镇(区)要在本辖区各村每个主要街道醒目位置张贴不少于两张的宣传海报,县住建局要在县城各住宅小区醒目位置张贴不少于四张的宣传海报。

    (三)及时总结反馈。宣传月活动期间,县处非办将对各乡镇(区)和县直有关单位活动开展情况进行督促检查,并及时予以通报。各乡镇(区)和县直有关单位请于33日前将活动总结、宣传资料、影像或图片资料、《宁晋县防范打击非法集资宣传月活动情况统计表》报送县金融办,重要情况、典型经验及时上报。

    (四)建立长效机制。要在此次宣传活动基础上,注重总结提高,多辟新方式,多出新点子,多谋新路子,注重借鉴其他地区好的经验做法。建立健全常态化工作机制,强化日常宣传,坚持持续宣传,加强全面宣传,提高社会公众意识。

     

    附件:1.防范和打击非法集资宣传月活动参考内容  

          2.宁晋县防范和打击非法集资宣传月活动情况统计表

     

     

     

     

     

     


    附件1

     

    防范和打击非法集资宣传月活动参考内容

                     

    一、非法集资的特征

    1.未经有关部门依法批准或借用合法经营的形式吸收资金;

    2.通过媒体、推介会、传单、短信等途径向社会公开宣传;

    3.承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或给付回报;

    4.向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

    二、非法集资的主要表现形式

    非法集资活动涉及内容广,表现形式多样,从目前案发情况看,主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式:

    1.借种植、养殖、项目开发、庄园开发投资等名义非法集资。

    2.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。

    3.通过认领股份、入股分红进行非法集资。

    4.以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

    5.利用民间“会”“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资。

    6.利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品,如“电子商铺”“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

    7.对物业、地产等资产进行等份分割,通过出售其份额的处置权进行非法集资。

    8.以签订商品经销合同等形式进行非法集资。

    9.利用传销或秘密串联的形式非法集资。

    10.利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。

    11.利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

    三、非法集资的常见手段

    1.承诺高额回报。不法分子为吸引群众上当受骗,往往编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话,通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为骗取更多的人参与集资,非法集资者在集资初期,往往按时足额兑现承诺本息,待集资达到一定规模后,便秘密转移资金或携款潜逃,使集资参与者遭受经济损失。

    2.编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业,打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号,经营项目由传统的种植、养殖行业发展到高新技术开发、集资建房、投资入股、售后返租等内容,以订立合同为幌子,编造虚假项目,承诺高额固定收益,骗取社会公众投资。有的不法分子假借委托理财名义,故意混淆投资理财概念,利用电子黄金、投资基金、网络炒汇、电子商务等新名词迷惑社会公众,承诺稳定高额回报,欺骗社会公众投资。

    3.以虚假宣传造势。不法分子为了骗取社会公众信任,在宣传上往往一掷千金,采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式,加大宣传力度,制造虚假声势,骗取社会公众投资。有的不法分子利用网络虚拟空间将网站设在异地或租用境外服务器设立网站。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQMSN等即时通讯工具,传播虚假信息,骗取社会公众投资。一旦被查,便以下线不按规则操作等为名,迅速关闭网站,携款潜逃。

    4.利用亲情诱骗。不法分子往往利用亲戚、朋友、同乡等关系,用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员,在传销组织的精神洗脑或人身强制下,为了完成或增加自己的业绩,不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入,使参与人员迅速蔓延,集资规模不断扩大。

    四、防范和打击非法集资宣传教育标语口号

    1.远离非法集资,拒绝高利诱惑

    2.珍惜一生血汗,远离非法集资

    3.天上不会掉馅饼,一夜暴富是陷阱

    4.提高风险防范能力,自觉抵制非法集资

    5.抵制高息集资诱惑,理性选择投资渠道

    6.树立正确理财观念,警惕非法集资陷阱

    7.远离非法集资,建设美好生活

    8.防范非法集资,人人有责

    9.提高风险防范意识,警惕贷款、非法融资和非法集资广告陷阱,谨防上当受骗

    10.打击非法集资,共创社会和谐

    11.打击非法集资,维护群众利益

    12.打击非法集资,维护金融稳定,共创和谐社会

    13.参与非法集资,自己承担损失

    14.非法集资不受法律保护,参与非法集资活动风险自担

    15.警惕借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义进行的非法集资活动


    附件2

     

    宁晋县防范打击非法集资宣传月活动情况统计表

    填报单位:

      

     

    集中宣传次数(次)

     

    发放宣传资料(份)

     

    张贴宣传海报(张)

     

    制作宣传展板(块)

     

    投放公益广告(条)

     

    发送公益短信(条)

     

    开展行业内部政策宣讲(次)

     

    活动参与部门数(个)

     

    播放宣传专题片(次)

     

    刊登宣传内容(期)

     

      

     

    宁晋县打击和处置非法集资工作领导小组办公室   2016年1月25印发