2020年法治政府建设工作报告

2020年法治政府建设工作报告

宁晋县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家和省市全面依法治国部署，结合我县实际，以推进依法行政、建设法治宁晋为重点，强化领导、狠抓落实，全面推进法治政府建设。现就法治政府建设工作总结汇报如下：

一、提高站位，加强领导，法治政府建设全面推进

（一）加强组织领导

县长认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面组织落实党中央、国务院法治政府建设规划部署和省委省政府及市委市政府法治政府建设工作安排，推进《宁晋县法治政府建设示范创建活动实施方案》落地落实。每年听取法治政府建设工作汇报，及时召开有关会议，研究解决法治政府建设中的有关重大问题并及时向县委请示汇报，为推进法治建设提供保障、创造条件。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况制度，并及时向社会公开。

高度重视2019年中央依法治国办法治政府建设实地督察的反馈意见，认真制定了《中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作方案》，全面梳理存在的问题，结合中央依法治国办法治政府建设实地督察组对我省反馈的意见及在我县实地督察过程中提出的意见建议，制定整改措施，明确整改方向和重点，同步推进整改落实，对法治政府建设工作常抓不懈，不断提升我县法治建设水平。

（二）强化理论学习

高度重视依法治县工作，将习近平法治思想作为全县各级党委(党组)理论中心组重点学习内容，全县各级各部门党员领导干部依托集体学习会、“学习强国”等平台坚持学习贯彻，领会精神，抓好落实。制定了《2020年县政府常务会议学法计划》，全年安排12次会前学法共重点学习《民法典》等17部法律法规。各级各部门参照县政府常务会议学法计划，分别制定各自领导干部学法安排，认真开展干部职工学法工作。重点深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，不断提升全县领导干部依法行政工作能力，扎实推进法治政府建设。

（三）健全制度体系

3月12日，召开了中共宁晋县委全面依法治县委员会第三次会议，紧密结合实际，制定了《中共宁晋县委全面依法治县委员会2020年工作要点》、《宁晋县法治政府建设示范创建活动实施方案》及指标任务分解清单等一系列政策文件，促进依法治国、依法执政、依法行政共同推进。各级各部门主要负责人切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，确保法治政府建设工作扎实有效开展，推动全县法治政府建设工作水平进一步提升。

二、健全机制，严密程序，科学决策水平明显提升

（一）积极健全决策机制

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，对城市规划、土地利用、基础设施建设、投资项目审批、价格管理等涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，必须先经合法性审查，由政务常务会、县长办公会集体研究通过后，提交县委常委（扩大）会集体研究决定。充分利用县委县政府门户网站、微信公众号、报纸、电视等平台，广泛征求公众意见，确保重大决策始终在法治轨道上运行、人民监督下推动。

（二）规范行政规范性文件制发

我县专门制定了《关于进一步加强规范性文件制定和监督管理动态清理推进依法行政的通知》，进一步明确了规范性文件制发要求，对公众参与进行更加明确规定，提供了制度保障，确保规范性文件合法有效，收到良好社会效果和群众满意。今年以来制定了1个行政规范性文件，即《城区市政工程设施、环境卫生、园林绿地移交接管管理办法》，已按照备案相关要求，及时将该文件上报市司法局和县人大常委会备案。同时，对2018年以来的规范性文件进行了全面清理。

（三）落实法律顾问制度

完善公职律师、法律顾问参与行政决策的工作机制，充分发挥法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。我县不断充实壮大政府法律顾问队伍，每年定期续签合同，聘用2名政府法律顾问，实现法律顾问无缝隙服务，确保行政文件合法有效。在推进乡镇和街道综合执法事项改革和创建“无证明城市”等重点工作中，积极咨询法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用，为政府工作做好法律保障。

三、深化改革，优化服务，政府履职能力持续增强

（一）全面推行行政审批制度改革

深入推进行政审批制度改革，优化办事窗口设置，设立投资项目服务区、工程建设项目服务区等专区，实行一次提交、并联审批，依托河北省 “一窗通”平台，实现企业开办4小时办，今年共在网上办理注册登记企业1177家；实行线上线下并行办理，大力推行网上办、无休日预约、免费双邮寄办、电话指导办理、开辟绿色通道等“不见面”审批服务模式，纳入“互联网+政务服务”平台管理的533项政务服务事项，全部实现可网上办理，网上可办率达到100%，并制作详细的网上申报流程，通过微信公众号和政府网站等媒体进行公示，指导办事群众网上申报。

（二）扎实开展“无证明城市”创建工作

按照《邢台市创建“无证明城市”实施方案》要求，高度重视，及时研究制定了我县创建无证明城市工作方案，全面推进创建“无证明城市”工作。专门召开会议安排证明事项清理工作，要求各级各有关部门及公共服务单位，按要求全面清理证明事项，形成清单，共取消证明事项137项。

 四、明确要求，强化监管，依法行政得到有力保障

（一）深入贯彻落实“三项制度”

制定了《宁晋县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，认真学习贯彻河北省“三个办法”有关规定，进一步明确要求，全县各行政执法单位和17个乡镇街道综合执法大队严格按照三项制度开展执法工作，确保做到严格规范公正文明执法。

（二）严格行政执法资格管理

严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，为扎实有效开展新冠疫情防控期间的行政执法工作，根据省市司法厅局安排，为县医保局等五个部门的新增执法人员紧急申请办理了新版执法证件。为推进乡镇和街道综合执法改革工作，组织全县乡镇和街道综合行政执法培训会，为全县151名乡镇和街道综合执法大队队员办理了行政执法证件，确保了乡镇和街道综合行政执法工作有序开展。今年10月份创新利用“互联网+”手机客户端，专门在“宁晋法律伴你行”微信公众号开发在线考试系统，组织全县县直部门和乡镇、街道共计1100多名行政执法人员进行2020年度行政执法资格年检考试，达到了提升行政执法人员法律素养和水平、创新行政执法资格管理培养方式的双赢效果。

（三）加强执法人员教育培训

定期组织开展对行政执法人员的培训，严格落实行政处罚裁量权基准制度。进一步加强行政执法投诉举报工作，开通投诉举报热线5885989，专人负责接听记录，及时处理有关线索案件，防止出现同案不同罚的问题。坚持定期开展案卷评查工作，认真学习优秀质量高的案卷，梳理制定案卷组卷标准规范。今年以来共对两起涉交通执法案件进行了督促纠正，通过行政执法案卷评查和督促纠正相结合，探索推进案卷标准化、规范化，进一步规范全县行政处罚案卷，实现法律效果和社会效果双赢。

五、创新形式，全面推进，社会法治意识不断提升

（一）自觉维护司法权威

自觉维护司法权威，坚决支持司法机关依法独立开展工作,支持法院依法受理行政案件,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。及时组织研究政府行政诉讼案件败诉原因和司法建议、检察建议，并组织落实整改措施。今年以来，全县审结行政诉讼案件16件，胜诉率77%。

（二）深入开展法治宣传

全面落实“七五”普法规划和责任分工意见,积极落实党委（党组）中心组集体学法等领导干部学法制度，将领导干部推进法治建设职责情况列入年终述职内容。通过开展民法典专题讲座、宪法进机关等多种形式，加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。严格落实“谁执法谁普法”和“以案释法”责任制，协调推进公益普法制度，充分利用互联网+多媒体，作为创新普法载体、推进法治文化建设的有效举措，实现了普法阵地立体式、全方位覆盖。开展“4.15”国家安全教育日、“6.5世界环境日”和宪法宣传周等法治宣传活动，不断增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法。

（三）扎实推进基层依法治理工作

持续深化民主法治示范村（社区）创建，大力提升南苏村、黄儿营西村两个全国民主法治示范村建设水平。今年8月份，我县北楼下村等顺利通过省司法厅、省民政厅联合开展的“河北省民主法治示范村（社区）”复核。我县白木村5个村再获第六批“河北省民主法治示范村（社区）”荣誉称号。

组织52名专业律师担任全县364个行政村的村居法律顾问，成立了由律师、司法所长、村治保主任等组成的法律顾问团队，同时张贴悬挂了包括照片、联系方式、服务范围等内容的公示牌，便于群众联系咨询。大力实施“法律明白人”工程，组织指导我县1552名人民调解员认真学习党的方针政策和相关法律法规，不断提升思想认识和理论水平，在工作中注重运用法治思维和法治方法解决问题，积极引导人民群众依法行使权力、表达诉求、化解纠纷，不断提高基层社会治理法治化水平。7月22日，邢台市个人品牌调解室现场会在我县召开，我县在会上做典型发言。10月份，我县赵从峰顺利通过司法部关于“全国模范人民调解员”的表彰公示。

（四）科学防控新冠疫情

面对突发新冠疫情，我县各级各部门科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动，各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志坚守岗位、靠前指挥，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，实现了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，有力维护了人民群众生命安全。

2020年，我县法治建设工作取得了一定的成绩，但与建设法治社会的目标和上级的要求相比，还存在一些不足和问题，特别是法律专业人员总体数量不足，从事公务的法律专业人员十分欠缺，社会上的法律服务人员缺口也很大，专业人员不足极大地影响了法治建设工作深入推进，需要上级给予支持指导，我们也将在今后的工作中认真研究，积极解决。

下一步，全县将坚持学习宣传习近平法治思想，认真落实国家和省市文件精神和有关要求，按照中央依法治国会议及省市相关会议要求，紧紧围绕法治建设各项目标任务，瞄准建设法治政府，强基础、补短板、促规范、创亮点，扎实推进法治建设各项工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，全面加强理论学习。全县上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和王东峰书记在省委全面依法治省工作会议上的重要讲话精神，充分认识习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，明确建设法治政府工作的正确方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“十一个坚持”，不断提升全县领导干部依法行政工作能力，学深弄透、学懂弄通、真学真用，把坚持和加强党的领导作为根本保证，切实用党的理论武装头脑，指导法治政府建设工作。

（二）深入推进依法治县，着力建设法治政府。始终将依法治县工作放在经济社会发展全局中思考、谋划和实施，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，按照法治政府示范创建目标要求，依法全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，打造规范有序的市场体系和营商环境。通过打造依法治县的党员干部队伍，强力推进法治政府建设，为开创改革发展稳定新局面、推进经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。

（三）加大基础建设力度，夯实法治建设基础。深入贯彻落实十九届四中、五中全会精神，按照市域社会治理现代化要求，着力解决基层社会治理问题，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，统筹做好信访积案化解、打击各类违法犯罪行为、防范化解安全生产风险、推进市域治理和法治乡村建设等工作。加强司法队伍、行政执法队伍及人民调解员队伍等法治工作队伍建设，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、“两法”等有机衔接、相互协调的工作机制。着力推进公共法律服务体系建设，建设公共法律服务中心，完善硬件条件，夯实服务基础。强化司法及法律工作人员的日常管理和培训，不断提升服务群众、服务社会的综合能力和水平。

（四）加快引领带动步伐，推进法治社会建设。坚持以习近平法治思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想同实施《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》统一起来，全县上下齐动员，强力推进落实，确保各项任务落地落实，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，力争把法治国家、法治政府、法治社会一体建设提高到新水平。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，不断增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法。                                                                                                     

（五）不断强化舆论宣传，营创良好法治氛围。深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省市各项决策部署，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。充分利用各类媒体，强化意识形态，扩大正面宣传，积极展播法治政府宣传内容，通过持续不断、形式多样的宣传活动，切实增强司法干部依法履职、依法办事、依法行政的意识和能力，提高社会各界对法治政府建设工作的认知和理解，为全社会关心、支持和参与法治社会建设工作营造良好的舆论氛围。