宁晋县2021年区域酒店市场主体“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

宁晋县2021年区域酒店市场主体“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

为进一步推进我县“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展，按照《河北省“双随机、一公开”监管工作推进方案》，结合我县实际，决定开展各类学校“双随机、一公开”部门联合抽查工作，现制定如下方案。

一、抽查时间

2021年11月15日至12月15日

二、抽查对象及范围

抽查对象范围为宁晋县城区域内的有餐饮、住宿的大型酒店。

三、抽查实施部门

县市场监督管理局、县公安局、县税务局、县农业农村局、县应急管理局、县发改局、县统计局共七个部门。

四、抽查内容

（一）市场监管部门抽查事项：

登记事项检查 公示信息检查

（二）公安局抽查事项：是否擅自从事保安服务的监督检查。

（三）税务局抽查事项：依法检查纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、及其他税法遵从情况的监督检查

（四）农业农村局：酒店是否经营私屠滥宰的畜禽拱餐饮服务的监管。

（五）应急管理局：安全生产综合检查。

（六）发改局：是否符合《电力供应与使用条例》相关要求监督检查。

（七）统计局：对餐饮、住宿服务业统计数据的真实性、准确性、完整性的监督检查。

五、组织实施

（一）任务分工。

1、本次跨部门联合抽查由县“双随机、一公开”工作领导小组办公室组织，县市场监管局为牵头部门，县公安局、县税务局、县农业农村局、县应急管理局、县发改局、县统计局为协同部门。

2、县“双随机、一公开”工作领导小组办公室负责本次联合抽查的沟通、协调、组织，县市场监督管理局、县公安局、县税务局、县农业农村局、县应急管理局、县发改局、县统计局具体实施本部门的抽查工作。

3、随机抽取的执法检查人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。

（二）检查方式。

1、可以采取书面检查、实地核查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。

2.对企业进行实地核查时，检查人员不少于2人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写“一企一表”，并由被检查单位负责人签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在“一企一表”上如实记录。

（三）工作程序

1、参与联合抽查的有关部门将本部门此次抽查事项、需要被检查对象提供的材料清单报县“双随机、一公开”工作领导小组办公室。

2、县“双随机、一公开”工作领导小组办公室制定工作方案，拟定《宁晋县“双随机、一公开”跨部门联合抽查告知书》样本。

3、邀请县政府主要领导到宁晋县“双随机、一公开”联合抽查指挥中心现场监督，参与联合抽查的有关部门领导到场参加。按照本方案设定的条件，通过“河北省双随机与双告知综合系统”，采取系统自动随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由“河北省双随机与双告知综合系统”自动派发到参与抽查的单位。各单位的系统管理员在一个工作日内完成被检查对象的比对和确认。

4、各单位的系统管理员通过“河北省双随机与双告知综合系统”，从本单位执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

5、被检查对象和检查人员确定后，由“河北省双随机与双告知综合系统”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

6、各单位的系统管理员将被检查对象分组情况、对应的执法检查人员的姓名和手机号码，报县双随机、一公开领导小组办公室邮箱njxssjygkbgs@126.com，领导小组办公室转牵头部门。

7、牵头部门的执法检查人员将《宁晋县“双随机、一公开”跨部门联合抽查告知书》送达被检查对象。

8、牵头部门的执法检查人员联系协同部门的执法检查人员，组成联合检查组，在约定时间到达现场进行检查。

9、公示检查结果。执法检查人员自完成“双随机、一公开”联合抽查工作结束后3个工作日内，将抽查结果录入“河北省双随机与双告知综合系统”，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示。

（四）现场检查发现问题的处理方式：

1、对现场检查发现的违法问题，违法行为轻微的，采取教育、建议、提醒等行政指导措施，引导其合法守信经营。

2、违法行为严重，需要立案处理的，检查人员应将问题线索移交给本单位“双随机、一公开”领导小组，由领导小组将线索转交案件查办机构。

3、发现违法问题不属于本单位职责范围的，经本单位“双随机、一公开”领导小组研究，及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。

七、工作要求

（一）周密制定计划，认真抓好落实。参加联合抽查的部门要高度重视“双随机、一公开”联合抽查工作，按照县“双随机、一公开”工作领导小组办公室统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，严格按要求完成检查工作。

（二）加强沟通联系，密切协调配合。参加联合抽查的部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，配合县“双随机、一公开”工作领导小组办公室做好联合抽查的组织实施，确保联合抽查有序开展。

（三）统一监管服务，减轻企业负担。检查人员在监督检查工作中要廉政执法，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（四）抓好宣传培训，提高社会影响力。“双随机”联合抽查涉及广大企业，参加联合抽查的部门要加强宣传报道，公开抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与抽查活动，积极举报企业违法经营行为。

（五）认真总结经验，及时反馈情况。参加联合抽查的部门要认真发现联合抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在问题。

附件：1、《宁晋县2021年“双随机、一公开”跨部门联合抽查告知书》样本

宁晋县双随机、一公开工作领导小组办公室

                           2021年11月15日

宁晋县2021年区域酒店市场主体“双随机、一公开”跨部门联合抽查告知书

                            ：

按照《宁晋县2021年跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》要求，县市场监督管理局、县公安局、县税务局、县农业农村局、县应急管理局、县发改局、县统计局共七个部门。于2021年11月15日至12月15日在全县范围内开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作。通过“河北省双随机与双告知综合系统”，你单位被随机抽取为检查对象，请准备以下材料备查：

1、企业资质副本及复印件；2、经营场所的自有房产证书或租赁协议（合同）；3、各种许可证书副本及复印件;4、安全保障情况的准备材料；5、如有安保人员，提供保安组织的批示文件。

请你单位确定一名联系人，并将联系人的姓名、职务和联系电话告知检查组联系人。

检查组联系人：                  电话：

告知书签收人：                  电话：

宁晋县双随机、一公开工作领导小组办公室

2021年11月15日