宁晋县医疗保障局2022年法治政府建设工作报告

2022年，在依法治县办的具体指导下，宁晋县医保局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以“三年工作一年干”的精神状态为标准，紧紧围绕年初部署的依法行政工作要点，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，树立法治观念，不断提升行政执法水平，更好地发挥法治对医疗保障的推动工作。现将2022年度法治建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要措施

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

宁晋县医保局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在全局的突出位置。为确保法治政府建设工作取得实效，成立了法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法治宣传、行政执法等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

（二）积极推进政府治理体系和治理能力现代化

1、学习宣传贯彻习近平法治思想及中央、省、市法治会议精神情况。集中学习了《全面推进法治中国建设——学习习近平总书记关于依法治国的重要论述》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《为千秋伟业夯基固本——习近平法治思想引领新时代全面依法治国》《习近平法治思想领航法治中国阔步向前》，自学了贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省市法治会议精神。

2、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。由局长主持，全体干部职工参加，专题安排部署和研究了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。同时，制定具体实施方案，明确目标任务，强化责任保障，明确法治政府建设工作目标任务，完善防范措施规范。

3、落实领导干部学法治度。一是制定了2022年度宁晋县医疗保障局普法培训方案及年度学法计划。二是协调宪法知识考试试题，并对全局开展了宪法法律知识考试。三是强化法治教育和培训。结合县司法局学法用法及考试平台，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神。同时，落实全局集中学习法律法规制度，印刷普法学习材料，使学法常态化、制度化。四是在“宁晋医保局”微信公众号开设“政策法规”专栏，努力营造浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围。

4、开展普法宣传工作。一是今年以来采取在“宁晋医保局”微信公众号刊发《医疗保障基金使用监督管理条例》全文及宣传月活动内容等方式，深入开展《条例》宣传。二是充分借助“七五普法”“行政执法三项制度培训”等活动，邀请司法专业人士开展行政执法、处罚等培训活动。三是组织开展打击欺诈骗保集中宣传月活动，集中对医疗机构、药店、社会组织开展宣讲教育，张贴宣传海报、印发宣传折页，并借助媒体、医疗机构广泛宣传，强化定点医药机构和参保人员法治意识，营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。

（三）完善依法行政制度体系建设

1、及时公开权力、责任、执法清单与动态调整情况。为进一步规范行政执法行为，宁晋县医保局制定了一系列行之有效的保障措施：一是进一步梳理权力清单和责任清单，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，将每一项行政权力落实到工作岗位，并明确各权力的责任;二是加强监督，按照宁晋县医保局工作实际，完善执法方面各项制度，定期清理行政权力；三是全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”工作，将违法违规机构和个人信息对接信用中国信息系统，使其一处违法、处处受限，受到多部门联合惩戒。

2、加强规范性文件管理和监督。一是宁晋县医保局目前尚未出台过规范性文件，待制定相关规范性文件时将严格按照相关程序进行。二是建立健全行政决策制度机制。以制度建设为根本，构建并完善依法行政长效机制，促进制度建设科学化、规范化。全面贯彻落实“三重一大”制度，并强化制度管人管事理念，规范工作事项和流程，夯实依法行政工作基础；加强规范性文件管理，制定本局公文处理制度。按照统一部署，进一步明确规范性文件制定、发布、管理等工作程序，积极落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的工作要求。

3、完善了法律顾问制度。积极向县财政部门申请经费，签订了1名法律顾问，在文件等制定、行政执法等过程中发挥积极作用。

（四）严格规范公正文明执法

1、严格落实三项制度。一是宁晋县医保局各项制度正在不断健全，制定了《宁晋县医疗保障局全面推行三项制度实施方案》、《宁晋县医疗保障局行政执法案卷管理制度》，转发了省医疗保障局《重大执法决定法制审核管理办法（试行）》《行政执法公示管理办法（试行）》《行政执全过程记录管理办法（试行）》《行政处罚裁量权适用规则（试行）》《行政处罚裁量权适用规则（试行）》等文件，完善了宁晋县医保局行政执法流程和依据。二是加强行政执法考核，创新执法方式。制定了执法评议考核相关文件，加强执法人员“三项制度”等文件精神的落实，形成文明、规范、高效的执法队伍；单位组建之初，我们即从法治入手，严格按照行政执法的要求，始终做到以法审批、以法处罚、亮证执法、文明执法、严格程序，规范行政执法行为。同时，对现有的执法文书进一步规范，使规范执法行为贯穿于执法程序的每一个环节，牢固树立法治思维坚持行政执法全过程记录，确保执法程序公平、合法、高效，进一步提高行政执法水平。三是营造公开透明的行政执法环境。根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，进一步规范了信息公开工作流程，通过官方网站集中公示行政执法流程图、案件信息公开表，并积极探索医保诚信体系建设。同时，主动、经常性通过媒体公布行政处罚案件的典型案例。

2、行政执法案卷审核及备案情况。2022年度宁晋县医保局行政处罚案件1件，已完成结案和公示工作。

3、建立行政执法责任制和加强行政执法监督。宁晋县医保局行政执法责任制参照《河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》、《河北省行政执法监督条例》执行，并制定了《宁晋县医疗保障局医疗保障系统行政执法责任制度》。

（四）做好行政执法人员考试培训、证件换发及公开工作。认真学习了《河北省医疗保障行政执法规程》、执法案卷以及推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等情况。2022年度宁晋县医保局医疗保障执法人员共计12名，全部为行政编制和事业编制人员，经司法部门培训考试换发执法证，并成立专项工作组负责法制审核、执法监督和案卷评查等工作，接受执法对象对宁晋县医保局执法人员的投诉和举报。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是在执法人员在抓工作、作决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉，行政执法水平有待进一步加强。二是医保政策法规宣传有待加强。常态化政策法规普法不够，缺乏宣传阵地等。三是对习近平法治思想学习不够深入全面，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富等方面。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

医保局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》相关要求继续坚定不移地贯彻落实全面依法治市的决策部署，围绕县委、县政府重大决策部署，坚持抓关键、补短板、强弱项，扎实推进依法执政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，同时加强与司法部门的对接，严格按照相关要求做好行政执法各项工作，不断提升全局工作人员的法治思维，同时加强法治宣传水平，不断增强广大参保群众的满意度和获得感。

                                                                                                                       2023年3月22日