宁晋县应急管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，宁晋县应急管理局全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（1）加强组织领导，全面推进法治政府建设

我局坚持把法治建设工作当作依法治理安全生产的重要一环。党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，坚持全面从严治党、依规治党，统筹协调和全力推进法治建设工作，不断激发法治建设的内生动力。落实领导干部学法制度，加强合法性审查能力建设，局先后多次召开班子会议，学习中央和省、市相关会议文件精神，领导干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，贯彻国家及省市县关于法治建设的决策部署，加大法治建设宣传报道，营造法治建设浓厚氛围。

（2）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力

一是落实法律顾问制度，聘请2名律师为我局常年法律顾问，处理安全生产行政复议、行政诉讼和重大行政决策等事务，为重大行政决策、行政行为提供法律分析和建议，充分发挥了法律顾问在依法行政、依法决策等方面的参谋助手作用，全面发挥法律顾问团队法治把关作用。二是三项制度建设。建立健全行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保行政执法公平、公正、公开。三是推进司法衔接体制建设。落实安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，凡涉嫌安全生产刑事犯罪案件，移交公安机关、法院、检察院处理。严格落实《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》的有关要求，切实保障数据安全。

（3）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

严格执行《邢台市应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，对列出的15项首违免罚和轻微不罚违法行为，综合运用责令改正、批评教育、提醒告诫等手段督促企业及时纠正违法行为，使执法既有力度又有温度。推进“双随机、一公开”监管工作，将执法检查与企业信用风险等级相结合，利用企业安全生产诚信等级评价结果，依法开展分类执法。强化执法业务专题培训，提升执法能力水平。2024年共召开10期执法人员全员培训，全面提升行政执法质量和效能；组织开展了包括领导干部、执法人员的全体应急管理业务能力考试，以考促学，提高执法人员能力水平。强化执法业务专题培训，提升执法能力水平。积极参加市局组织的周末大讲堂活动，学习文书制作、双控机制建设、防震减灾知识等内容。邀请市局政策法规与事故调查统计科分管领导、四级调研员王风奇对应急执法工作进行现场培训，进一步推进执法检查规范化、标准化、制度化；邀请市局专家对执法规范化，案卷制作等进行现场授课，邀请律师到我局对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》进行解读授课。将每周一定为业务能力培训日，由各股室业务骨干针对各自擅长的领域对全员开展政治理论教育和党性教育培训，业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训。安排年轻干部到省厅参加全省工贸行业安全生产执法培训班，不断强化系统学习，加快提升素质能力，进一步提高了应急战线年轻干部业务能力水平。

通过以案释法促进一线执法人员自觉学法用法，严格规范公正文明执法。全面加强执法队伍管理，严格按照要求，开展行政执法资格人员清理工作，认真办理行政执法证件的取证、换证工作，确保持证人员法治素质和水平满足执法需要。牢固树立服务企业理念，突出“严实细”、力戒“宽松软”，持续优化执法效能，形成监管部门和企业之间良性沟通机制。提升企业查找消除隐患的主动性、积极性，切实通过执法促进企业提升安全水平，服务企业安全发展。

（4）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发时间，坚持依法行政，严格依法实施应急举措，一是建立了各类突发事件应急指挥体系，细化明确各部门单位职责分工，完善预警监测、信息共享、应急响应、协调联动、紧急处置等工作机制；二是完善应急预案，编制修订总体突发时间应急预案和各类安全生产、自然灾害应急预案，并定期开展应急演练，提升风险意识和应急能力；三是做好队伍和物资保障，建立了县乡村三级应急救援队伍，并储备必要的应急物资装备。

（5）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定

一是加强行政复议、行政应诉工作。提高行政复议行政应诉水平，提升行政复议人员依法履职的能力素质，依法受理行政裁决申请，努力将民事纠纷化解在行政管理活动中。二是进一步规范信访投诉举报工作。坚持依法引导，分类处理信访投诉请求，依法及时对信访举报事项予以答复，对信访中违法行为依法追究责任。

（6）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围

按照“谁执法谁普法”责任实施细则，大力开展普法活动，进一步提高全民对安全生产工作重要性的认识，提高依法治安能力，全面营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。通过丰富宣传载体，创新宣传方式，线上线下相结合，积极开展安全生产“五进”、“安全生产月”、防震减灾等活动，有效提升全民安全意识。深入企业宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规，增强企业法治观念。大力开展安全生产月活动，通过悬挂横幅标语、设置安全宣传咨询台、摆放安全知识展板、发放安全宣传手册和宣传资料、精美礼品等多种形式面向公众集中宣传安全生产、防灾减灾救灾、交通、消防、校园、电力等应急知识，就广大群众在生产生活中遇到的有关安全问题进行答疑解惑；结合安全生产主题系列志愿服务，多措并举、多点开花开展系列丰富多彩的“五进”宣传活动，将安全知识送进千家万户，切实提升全民安全应急意识和自救互救能力应急管理局工作人。6月16日，宁晋县在消防主题公园组织开展以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题的安全宣传咨询日活动。通过主题展板展示、现场业务咨询、宣传资料发放、应急装备展示等形式，向公众集中宣传安全生产、应急避险、防灾减灾救灾等方面的政策法规和基本常识。组织开展2024年应急技能擂台赛、2024年人员转移和防汛抢险应急演练、危化品泄漏事故应急演练、校园防震防溺水演练、火灾和高处坠落应急救援演练等各类演练活动，不断提高各类救援队伍协同应对水平，遇突发事件能真正做到“拉得出、靠得住”，切实降低事故危害。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因;

一年来，在全局干部职工的共同努力和协同进取下，我局的法治政府建设工作取得了较好成效。面对新形势新要求，我局也清醒认识到自身仍存在一些问题和不足，主要有：一是严格执法工作进展不够平衡。大部分股室能够围绕中心工作，扎实开展严格规范公正文明执法；但个别股室的工作一定程度上力度还不够大，针对性不够。二是面向社会的执法公开工作有待加强。各业务科室都能围绕相关法律法规开展执法活动，但是比较分散，未形成执法公开的合力和强大声势。三是依法行政工作机制还不够完善。法律专业人才不多，法制审查队伍仍非常薄弱。执法干部队伍的能力素质仍需进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，严格按照中央和省、市、县关于推进法治政府建设工作的部署要求，强化责任措施，细化目标任务，推动全县应急管理系统法治政府建设工作取得更大成效。一是进一步健全长效工作机制。继续建立完善领导重视、股室实施、社会监督、全行业广泛参与的制度机制，按照法治政府建设的要求，推进执法工作常态化规范化。二是进一步加强执法制度建设。认真总结经验，形成制度机制。扎实推进执法工作制度化、规范化建设，不断提升全系统执法干部的法律素养和业务能力。三是进一步加大工作保障力度。配齐配强法制审查干部队伍，提升法制审查工作实效。建立与执法工作实际相适应的经费保障机制，确保法治政府建设各项工作深入扎实有序开展。