宁晋县城市管理综合行政执法局2024年法治政府建设工作报告

宁晋县城市管理综合行政执法局

2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，县城管局全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（1）加强组织领导，全面推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治建设工作，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。建立党组“第一议题”引领学、理论学习中心组示范学、基层党支部集中学、党员干部自主学机制，组织党员干部认真研读党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记对城市管理工作的重要讲话精神等，引导党员干部在学思践悟中筑牢思想根基，提升政治站位。印发《2024年度法制学习和执法培训工作计划》，通过会前学习、集中学习、专项培训的方式，提高全体干部职工学法、知法、守法、用法能力。

二是切实履行推进法治建设领导职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面发挥党建引领作用，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程。召开党组会议研究法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作计划，定期听取法治工作汇报，分析解决工作中的重点难点问题，推动工作落地落实。

（2）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力

一是严格落实重大事项请示报告制度。明确省市领导来宁、重要会议、重要活动接待等重大事项请示报告范围，遇有重要情况和重大问题应第一时间报告，全面落实《紧急突发事件报告制度》，确保紧急突发事件报告流程、时间应知应会；严格执行“三重一大”决策程序，凡属局党组决策范围内“三重一大”事项，全部由局党组会议集体讨论决定，严格执行一把手末位表态制。及时形成会议纪要并做好归档工作。

二是严格落实重大执法决定法制审核制度。严格按照《宁晋县城管局重大行政执法决定法制审核制度》《宁晋县城管局重大行政执法决定法制审核流程图》要求，落实重大行政执法决定法治审核制度，确保每项重大执法决定事实清楚、程序合法、适用法律准确，有效防范执法风险，提升执法公信力。

三是充分发挥法律顾问作用。为深入推进法治政府建设，我局严格按照聘任标准和程序，聘请河北众平律师事务所贾月梅律师为我局的法律顾问。高度重视法律顾问在行政决策、行政执法和法治监督中的重要作用，充分发挥法律顾问的专业优势，确保各项工作依法依规开展，进一步提升依法行政水平。

（3）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公示机制，确保了各阶段信息有序公开。在执法公示网站（河北省行政执法公示平台、宁晋县人民政府网站、信用邢台网站）上将城管执法情况全部进行公示并及时更新。2024年，我局共计31起行政处罚案件均已上网公示，接受社会监督。全面推进执法活动音像记录制度，按要求为执法人员配备执法记录仪，明确要求执法人员开展执法行动，必须以录像等方式进行全程录像，做好证据留存。严格落实《宁晋县城管局重大行政执法决定法制审核制度》，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

二是严格规范行政处罚案件管理。通过规范执法文书、案卷自查自纠等方式促进行政处罚案件管理工作规范化、透明化。一方面，强化执法文书规范化制作，严格按照法定格式及内容要求，统一文书制作标准，重点把控事实认定、法律依据、程序履行等核心要素，确保文书内容完整准确、形式规范统一，切实增强执法决定的公信力与执行力；另一方面，通过对照市城管局与县司法局案卷评查要点，系统开展行政处罚案卷自查自纠，制作问题台账，对发现问题及时教育整改，充分发挥行政执法监督作用，切实提升案卷质量。

三是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。2024年，我局19名原持证执法人员和4名新办理执法证件人员均通过考试。

（4）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。制发《城市管理执法突发事件应急预案》，明确职责分工、处置流程，并根据城市风险变化和实战经验，定期更新预案，确保针对性和可操作性。成立处置城市管理执法事件指挥领导小组，建立“统一指挥、分级响应”的指挥体系，设立24小时应急值班制度，确保信息畅通、反映迅速。

二是提高突发事件依法处置能力。设立应急小队，配备专业设备（如防爆器材等），确保突发事件“第一时间到场、第一时间处置”。定期开展应急演练（如防汛救灾），提升队员的现场指挥、舆情应对和法律适用能力。

三是强化突发事件应对。常态化隐患排查，定期开展市容环境、广告牌匾施工安全等领域风险排查，建立隐患台账并限期整改。逐步实现从“被动处置”向“主动防控”、从“单一执法”向“综合治理”的转型，为城市安全运行提供有力保障。

（5）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定

一是认真做好矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展市容市貌、环境卫生、违法建设等巡查，对占道经营、乱堆乱放、违规搭建及时发现处理，消除矛盾隐患。同时，加强城管法规宣传，提升市民法律意识，从源头预防矛盾。

二是认真做好网上信访案件办理工作。2024年，共受理投诉举报2起，积极协调相关股室进行解决、化解，均在规定时间内办结，得到信访人员满意评价，有效维护了社会和谐稳定。

三是行政复议与行政诉讼。2024年，我局没有行政复议和行政应诉案件。

（6）强化法治思维方式，加强普法宣传，着力营造法治氛围

一是系统化开展法律法规培训。为提高执法人员政治素养、法治思维和业务能力，确保执法活动的合法性、公正性和效率性，我局组织了系列法律培训活动。特别是针对新修订的法律法规，及时组织专题学习，让执法人员全面理解和掌握法律条文，提升依法办事能力。2024年，我局共开展六次培训活动，受训人员达500余人次，其中邀请市局专家开展法律培训1次；组织乡镇（街道）执法人员开展执法实务培训1次。  

二是深入开展法律宣传活动。我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，推行“线上+线下”立体化普法模式，切实提升群众法治意识。一方面，聚焦民生关切，强化精准普法。针对占道经营、随意倾倒建筑垃圾等城市管理高频问题，设计通俗易懂的普法宣传页，在广场、商超、街道等人流密集区发放。2024年，共发放宣传手册3000余份。另一方面，创新载体形式，打造沉浸式普法场景，依托凤凰公园电子屏，循环播放法治宣传短片。2024年，共播放法治宣传短片5000余次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍素质参差不齐。尽管通过培训提升了整体水平，但部分执法人员在法律理解和应用能力上仍存在差距，需要进一步加强针对性培训和日常监督。

（二）公众参与度和互动性不足。在法律宣传中，公众参与度不高，互动形式单一，需探索更多元化的公众参与机制，增强宣传效果。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法律培训，提升队伍素质。继续优化培训体系，针对薄弱环节制定专项培训计划，通过案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员的实战能力和法律素养。

（二）持续做好行政处罚案件管理工作，推进政务（执法）公开常态化。对行政处罚案件及时进行网上公开，自觉接受广大群众监督。

（三）持续做好常态化普法宣传工作。开展互动式普法活动，增强公众参与感，形成全社会共同参与的法治建设格局。

2025年3月24日