对邢台市第十六届人民代表大会 第六次会议第027号代表建议的答复

王新芳代表：

您提出的关于“推进宁晋县农机制造产业集群发展”的建议收悉，现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视农机行业转型升级，鼓励企业加大创新力度，发挥龙头企业的示范引领作用，培育壮大重点企业，打造自主高端品牌，增加产品附加值，提高企业市场竞争力，促进农机产业高质量发展。

一、发挥大陆村镇农机产业聚集区效应

大陆村镇是我县农机制造基地，也是宁晋智能农机制造产业的核心聚集区，现有农机整机制造企业86家，农机整机配套企业600余家。正在建设的智能农机谷一期项目，占地面积239.13亩，建筑面积20万平方米，集研发、生产、展览、电商、会议等多项功能于一体。项目建成后，将更好地发挥大陆村镇完整产业链优势，吸引一批农机上下游优质企业入驻，实现资源共享和优势互补，提高我县农机产业整体竞争力。

二、引导农机企业创新发展

一是引导农机企业创新发展。通过加大研发投入归集和技术合同登记力度，积极开展创新平台建设、创新主体培育、入库优质项目等方式推进传统农机装备制造集群向高端智能农机装备制造转型升级，激发企业创新创业内生动力。大陆村镇与邢台技师学院就助力大陆村镇农机产业高质量签订了合作框架协议，同时积极联系河北燕山大学、河北工程学院以及哈尔滨工程大学等高校，通过组织对接会、项目洽谈会等活动，围绕行业“卡脖子”问题，积极开展产学研合作项目。现有各类研发机构25个，并与河北工业大学、河北科技大学合作“产学研”基地5个。二是成立河北省科技成果展示交易中心宁晋分中心。搭建起科技成果征集、展示、推广、交易的平台，集聚创新资源，帮助企业补齐短板、降低成本。三是成立河北省中小企业协会宁晋服务中心。帮助农机企业找准瓶颈症结、理清发展思路，增强企业发展活力，推动农机产业向高端化、智能化、绿色化发展，提高农机产业的技术含量和附加值，助力企业抢占国内外高端市场。

（三）开展行业提升专项行动

出台《关于全力支持六大特色产业集群做大做强实现高质量发展的实施方案》，抓好各项举措落实，助力县域产业升级。统筹安排1亿元产业引导资金，通过资金入股等方式，撬动社会资本，支持特色产业企业加大研发投入、加速科技转化、实现扩规提质。全面落实减税降费、留抵退税政策，严格落实研发费用加计扣除政策，开展全方位政策宣传，发挥信息化大数据作用，精准推送享受减税降费政策企业清单，让企业充分享受政策红利。全面落实“两重”“两新”政策，争跑超长期特别国债支持，抓好上级下达消费品以旧换新资金等政策落实，带动相关企业扩大投资，推动相关产品消费增长。全面落实民贸民品企业贷款贴息政策，精准使用贴息资金，撬动更多金融资源，支持民贸民品企业及上下游全链条产业高质量发展，让企业切实享受到政策红利。开展先进制造业集群发展专项行动，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，全力推动智能农机谷产业园区建设，促进产业链供应链之间形成相互支撑、协同发展的格局，实现创新能力和竞争优势的双项提升。

我县被省政府评为“特色产业装备制造名县”，省工信厅授予大陆村镇“河北省智能农机产业名镇”。农机行业现有省级“专精特新”企业8家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，高新技术企业9家，“圣和”“开旋王”被评为河北省著名商标，“冀新”牌农机具，“开元王”牌旋耕机等被评为“河北省中小企业名牌产品”，“圣和”牌旋耕机荣获第二届全国机械工业产品质量创新大赛优秀奖，2024年智能农机装备产业集群被评为“省级中小特色产业集群”。

四、对标先进，提升企业综合竞争力

大陆村镇对接宁晋县机械制造行业协会、大陆村镇农机产业联盟等行业组织，定期组织本地、本行业优质企业外出考察学习先进企业管理经验，学习智能农机制造技术和理念。并举办企业管理培训班和智能制造研讨会，邀请专家进行授课和指导。此外，引导企业建立现代企业制度，加强质量管理和品牌建设，通过提升企业素质，强化我镇农机企业的市场竞争优势。

五、加强人才建设，扩大对外交流合作

针对人才引进和留用难题，我县积极配合上级部门，推动出台人才引进激励政策和支持措施，对创业的高校毕业生优先提供最高20万元创业担保贷款，合伙创业的最高不超过130万元创业担保贷款，创办小微企业的提供最高300万元的创业担保贷款。对初次创业的，给予5000元一次性创业补贴和社会保险补贴；初次创办小微企业的，3年内每年最高给予5000元场地租金补贴。对中小微企业、科技型中小企业招用毕业2年内未就业高校毕业生的，分别给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴，并给予最长3年社会保险补贴。密切联系河北圣和农业机械有限公司等“链主”企业，发挥头部企业引领带动作用，支持农机企业创建技术创新平台和实验室，为人才提供良好的科研环境，以事业留人、以环境留人。同时，鼓励本地企业加强与国内外科研机构、企业的交流合作，吸引更多优秀人才关注和投身我镇农机产业。

六、完善基础设施，优化物流体系

目前，开始筹划物流园区建设规划以及物流用地指标申报等工作。加快实施县镇物流节点攻坚行动，强化县级综合物流枢纽建设，整合农机仓储、分拨、维修、配件供应等功能；镇级中心设立农机中转站，配备标准化装卸设备，依托村委会或农机合作社建立末端服务站，解决“最后一公里”问题。

七、下步工作措施

（一）系统谋划，培育建设高端智能农机装备制造示范企业

支持圣和、元正等农机制造龙头企业开展高端智能农机装备研发，着眼未来智慧农业发展要求，加快智能化、无人化复合农业机械产品的开发设计和应用研究，促进科研、制造和应用三位一体协同发展。为破解重点领域“卡脖子”问题，鼓励开展高端智能农机产品研究设计、产品化技术攻关和适应性验证，并给予一定的资金奖励。加快智能农机谷项目建设，对标学习长三角和珠三角、山东、省内等先进地区经验，吸引一批先进农机制造企业入驻，全面提升农机研发设计、生产管理、推广销售水平，打造高端智能农机产业集群。

（二）面向未来，建设培养高层次创新型人才支撑队伍

技术创新人才不足是企业发展迫切需要解决的燃眉之急和共性问题，针对人才来不了、人才留不住的情况，贯彻落实好人才引进激励政策和支持措施，吸引工业设计、高端设备操作等专业对口人才到我县农机企业就业，鼓励政府机关和事业单位的专业技术人员联合企业开展技术攻关，组建一支具有地域特色和行业特色的农机装备科技创新人才队伍。

（三）聚焦短板，加强关键核心技术及前沿技术攻关

加快农机产业智慧工厂建设，实施一批高端智能农机制造技术项目，同时加强现代智慧农业关键技术装备开发和应用示范，建立可复制、可推广的应用发展模式。加大项目争跑力度，争取更多资金、技术支持，统筹各类资源，建立以企业为主体的技术攻关体系和应用场景共建体系，吸引国家级或省级高等院校、科研单位联合企业成立产学研基地、转化科技成果，重点围绕企业急需解决的基础材料、核心零部件、关键工艺、控制软件和元器件等开展科研攻关。

（四）夯实基础，加强对企业技术创新平台和检测手段建设

依托行业协会，联合高等院校、科研院所，建立行业技术专家服务团队，应市场需求，为企业开发新产品、提升智能制造和信息化管理水平提供技术咨询和人才培养，引导企业创建技术创新中心、技术创新联盟等合作平台，建立数据共享、人才共享、技术评价、产品检验测试等协同组织，谋划建设国家和行业认可的第三方技术检测平台，鼓励圣和农机、冀新农机等龙头企业参与制定国家标准和行业标准，提供支持资金和优惠政策，有效提高我县农机装备制造行业的核心竞争力。

（五）聚焦产业链关键环节，构建共享智造基础

深入剖析产业集群产业链与服务链，深入梳理集群产业链、服务链，细化产业链全景图、服务体系结构图，选准集群共享关键环节，以培优企业与做强产业相结合，推动产业升级和企业协同发展。依托产业集群优势，整合喷涂、烤漆等核心工艺环节，鼓励企业开展制造能力共享。例如，邢台市威力达齿轮制造有限公司宁晋县分公司建设智能化喷涂烤漆共享车间两座，配备油缸静电吸附烤漆加工线、静电粉末自吸喷涂线等先进设备。其中，静电喷枪可实现360度无死角作业，提升涂膜吸附力与均匀度；表面固化采用进口燃烧机空气加热技术，确保温度均衡稳定。车间年处理能力达6000吨，可满足8万台农机部件的喷涂需求。通过设备共享、流程优化和技术协同，与100余家企业建立战略合作，形成“喷涂—组装—销售”全链条协同生态、整合铸件、齿轮等上游配套企业，推动喷涂工艺与整机制造深度融合，新产品研发周期缩短35%，促进产业从分散低效向集约高效的跨越式发展。