对政协邢台市第十四届委员会 第五次会议第443号提案的答复

民进邢台市委：

贵单位提出的关于“在城市更新中推进我市适老化改造”的提案收悉，现答复如下：

为积极应对人口老龄化趋势，落实国家关于适老化改造的决策部署，宁晋县委、县政府坚持“政策引领、多方协同、需求导向”原则，以“提升老年人生活品质、构建全龄友好环境”为目标，统筹城市更新行动与养老服务体系建设，推动适老化设施从“基础覆盖”向“精准服务”深化。

一、聚焦设施升级，夯实适老化改造硬件基础

一方面，我县以满足老年群体需求为导向，全力推进城镇老旧小区改造工程，着力补齐适老设施短板。在改造方案制定阶段，广泛征求居民意见，重点收集老年居民对无障碍改造、健身设施配套等方面的建议，并将其精准融入改造项目。多部门协同联动，针对小区实际情况，对无障碍通道、便民设施进行改造，同步开展电梯加装、地面防滑处理、扶手增设、消除地面高差等适老化工程。这些举措有效改善了老年居民的居住环境与出行条件，赢得了老年群众的广泛认可与好评。另一方面，严格遵循省市相关要求及《中华人民共和国民法典》规定，邢台市住建局、民政局、行政审批局等七部门联合印发《邢台市既有住宅加装电梯实施细则》等文件，以“流程最简、审批最快、服务最优”为目标，进一步优化既有住宅加装电梯工作机制。明确工程投资额在100万元以下的加装电梯工程，无需办理建筑工程施工许可，并统一规范申报材料清单，切实简化审批环节，为既有住宅加装电梯工作高效推进提供了有力政策支撑。

二、强化资金保障，提升居家养老服务水平

一方面，我县积极探索居家养老服务模式，以家庭、社区、居委会为依托，以专业化服务为支撑，充分利用有劳动能力的留守劳动力，为居家老人提供多种社会化服务。对老年人居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，并视情况配备助行、助餐、助浴、感知类老年用品。引导养老服务机构建设运营家庭养老床位，为有需求的老年人提供上门服务。将适老化改造资金纳入养老服务体系建设统筹推进，支持社会力量兴办养老机构，加快养老服务机构建设。另一方面，在资金保障方面，我县将适老化改造资金纳入养老服务体系建设整体规划，积极争取上级支持，同时强化县级财政配套力度。2024年，累计投入特殊困难老年人居家适老化改造资金50.7958万元，其中上级专项资金33万元，县级配套资金17.7958万元。按照上级每户1000元的补贴标准，结合实际需求落实县级配套，为330户特殊困难老年人家庭完成居家适老化改造，并严格开展逐户验收工作。通过资金精准投入与服务精细落实，有效提升了特殊困难老年人居家养老的安全性与便利性，切实增强了老年群体的获得感、幸福感、安全感。

三、健全服务体系，推动适老化改造提质扩面

（一）创新宣传模式，凝聚社会共识。构建全方位、多层次宣传矩阵，通过报纸、电台、网络新媒体平台等渠道，系统宣传特殊困难老年人家庭适老化改造政策与成效，提升宣传感染力与实效性，引导社会各界积极参与、支持适老化改造民生工程，营造全民关注、共建共享的良好社会氛围。

（二）扩大覆盖范围，实现精准服务。根据自愿提出改造申请原则，在继续为特殊困难老年人开展适老化改造的基础上，持续拓展适老化改造覆盖面。2024年起，将低收入家庭、留守及独居老年人纳入改造范畴，依据老年人实际需求与家庭条件，实施差异化补贴政策。通过分阶段推进、精准化施策，让更多老年群体享受到适老化改造带来的便利与安全。

（三）探索多元模式，满足个性需求。积极探索多种模式的适老化改造，实行“菜单式”改造，既要满足“基础性”的适老化改造，解决老年人家庭养老存在的“急难愁盼”问题；也要探索“个性化”的适老化改造，应充分考虑老年人的实际需求，科学合理确定改造内容，满足老年人家庭养老存在的个性化改造意愿，满足老年人多层次、多样化需求。例如，提供智能设施，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

（四）加强人才培养，夯实服务根基。加大对适老化改造人才培养的支持力度，建立有效的人才培养体系。通过职业教育、在职培训和项目实践等方式，培养掌握专业知识技能的适老化改造和服务从业人员。

四、丰富文化供给，满足精神生活需求

一方面，我县大力推进社区文化设施建设，在多个社区打造集图书室、文化活动室等为一体的多功能场馆，并免费向老年人开放。场馆内配备图书、棋类、乐器、乒乓球等文体器材，为老年人开展阅读、书法、戏曲、合唱等文化娱乐活动提供便利条件。同时，结合春节、中秋、重阳节等传统节日，联合社区不定期开展写春联、书画展、猜灯谜、象棋比赛、票友联谊、大合唱、广场舞等丰富多彩的文化活动，不断充实老年人的精神文化生活。另一方面，在体育设施建设方面，我县已累计发放健身器材1000余套，其中包括太极揉腿器、肋木架、上肢牵引器、腰背按摩器、平步机等适合老年人锻炼的器材。近年来，县城新建20余处街角公园，实现所有行政村体育设施全覆盖。后续在健身设施配置上，将重点引入太极揉推器、坐式蹬腿器、按摩类等低强度、安全性高的器材，并在设施旁设置清晰的使用说明和安全提示，方便老年人正确、安全使用。为保障体育设施安全运行，我县将建立定期巡检制度，安排专人负责设施维护，及时发现并处理设施损坏、老化等问题。此外，还计划组织专业人员定期为老年人开展设施使用培训和健康指导，进一步提升老年人的锻炼体验和健康水平。

五、完善城市功能，便利老年人日常出行

一方面，在城市更新工作中，我县按照“300米见绿、500米建园”要求，有效破解建设中土地、资金、拆迁等诸多矛盾难题，不断加强城市绿地建设以及大中小型公园游园、驿站景亭等建设，县城绿化工作实现了质的飞跃。截至目前，已建成凤鸣湖公园、体育公园、凤凰公园等在内的52处公园、游园；同时新建城区公厕50座，实现城区65座公厕24小时全开放。在公园广场与公共卫生间建设过程中，特邀专业专家进行科学布局，统一配备安全座椅、健身器材、无障碍厕位等适老化设施，全方位满足老年人休憩、健身与出行需求。另一方面，城市公交是老年人日常出行的重要依托，更是提升老年群体生活品质的关键环节。我县正大力推进城乡公交一体化建设，计划对公交车辆实施系统性无障碍改造，逐步提高无障碍公交车占比。同时，优化车内适老化设施配置，增设轮椅固定区、防滑扶手、带靠背扶手的爱心专座等，着力打造安全、舒适、便捷的公交出行环境，切实保障老年人出行便利。

感谢贵单位长期以来对我县适老化改造工作的支持与厚爱，以及对养老事业发展的持续关注与监督。未来，我们将始终聚焦老年人急难愁盼问题，不断完善适老化服务标准体系，拓宽资金筹措渠道，以更优质、更暖心的政务服务，全力构建全龄友好型社会，让老年群体共享城市发展成果。