宁晋县人民政府办公室关于印发《宁晋县快递物流中心建设行动方案》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，县直各单位：

    《宁晋县快递物流中心建设行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                  宁晋县人民政府办公室

                   2025年11月24日

宁晋县快递物流中心建设行动方案

为深入贯彻落实《河北省县域快递物流中心建设行动计划》（冀政办字〔2025〕39号）、《邢台市县域快递物流中心建设行动方案》（邢政办字〔2025〕21号），推动全县寄递物流提质降本增效，采取“多种模式共享并行、上下游产业集聚发展、多元化配套跟进保障”的方式推进快递物流中心建设。力争2026年底前基本完成县域快递物流中心建设任务，服务能力显著提升。

一、重点任务

（一）加强规划引领，编制建设方案

将邮政业发展纳入县级国民经济和社会发展“十五五”规划，在国土空间规划中统筹考虑快递物流中心用地需要。围绕县域快递物流中心建设，统筹现有县域商业体系物流配送中心以及符合国土空间规划的其他存量土地资源，加强产业衔接，预留充足拓展空间。（责任单位：发展和改革局、自然资源和规划局）

（二）服务产业集群，推动建设升级

1.完善功能配套设施。由县政府主导推动县域快递物流中心升级改造，服务特色产业集群发展。吸引多种市场主体参与，拓宽社会多元化投融资渠道。完善县域快递物流中心路水电气暖网等配套设施，强化与城市道路、交通枢纽的衔接。（责任单位：住房和城乡建设局、水务局、交通运输局、通信传输宁晋分局）

2.加快设备迭代升级。推动有条件的邮件快件处理场所配备全自动分拣流水线，鼓励邮件快件共配共运。落实《邢台市智能网联汽车道路测试示范与商业化试点管理实施细则（试行）》，加快无人车规模化应用，探索开展低空寄递服务，创建绿色分拨中心，推广高效节能分拣设备以及甩挂运输、单元装载技术。加强与新能源车企合作，加快普及新能源和清洁能源车辆，推动有条件的邮政快递企业建设屋顶光伏、充电桩等清洁能源设施。（责任单位：邮政管理局、科技和工业信息化局、发展和改革局、交通运输局、公安局）

（三）整合聚集资源，提升运营增效

1.强化专业运营管理。鼓励入驻快递物流中心的企业联合组建运营主体，参与县域快递物流中心运营管理。鼓励引进符合资质的专业化运营企业，引入现代化物流管理，推动县域快递物流中心市场化、多元化、规范化运营管理。（责任单位：邮政管理局）

2.引导邮政快递集聚。因地制宜采取快快合作、邮快合作、客货邮融合等方式，保障快递进村服务。规范市场化合作机制，争取快递企业总部支持，强化时效衔接、权责划分管理，维护共配合作稳定运行。（责任单位：邮政管理局、交通运输局）

3.加强关联产业协同。依托本地优势产业基础，鼓励服装、食品、塑料制品等生产加工企业发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，引导生产加工企业与快递物流高效衔接、协同发展。发展“快递+文旅”，为特色景区产品外销提供高效便捷的“一站式”寄递服务。加强邮政快递业服务县域特色产业集群项目统计。（责任单位：商务局、邮政管理局、农业农村局、交通运输局、文化广电体育和旅游局）

4.发展冷链寄递服务。推动冷链仓储基地及农贸市场项目建设，配套建设预冷、初加工、冷藏等冷链设施，加快构建覆盖宁晋及周边县市的区域性冷链物流枢纽和智慧农贸平台。发展冷链运输、冷媒包装，提升末端冷链配送能力。（责任单位：邮政管理局、农业农村局、商务局、交通运输局、供销社、河北凤腾文旅发展有限公司）

（四）构建服务网络，完善寄递体系

1.强化县级枢纽功能。吸引快递企业总部在我县建设区域集散中心、信息中心、结算中心。服务传统产业转移升级和高端高新产业植入。发挥县域快递物流中心邮件快件承接转运功能，满足乡村快递收派服务需求。（责任单位：邮政管理局）

2.完善乡村服务设施。鼓励有条件的快递企业自设乡镇快递网点，引导快递企业在业务需求较少且不能实现快递由县直接分拣投递到村的地区，规划建设或利用邮政、客运、电商、供销等场地改建乡镇综合服务站。因地制宜建设村级寄递物流综合服务站，引导邮政快递企业自建一批、与商店超市等合建一批，村综合服务站等代办兜底一批。鼓励村级寄递物流综合服务站叠加更多便民服务，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。（责任单位：邮政管理局、交通运输局、商务局、供销社、行政审批局）

二、建设模式

结合全县邮政快递业实际，由政府投资，国有企业和社会资本参与，聚焦降本增效、改善民生、促进发展，采取“先共配、再融合、后协同”三步走模式，促进县域经济高质量发展。

（一）发展合作共配模式。采取政企合作投资方式，结合全县邮政快递业发展实际先行建设共配中心，健全合作机制，引导县域内邮政、快递企业入驻，规范开展邮件快件统一分拣、整合运输、集中配送等业务。引导邮政、快递企业加强县乡村三级物流体系建设，加大分拣设备和运力投入，做好快递进村邮政兜底保障工作。

（二）推进客货邮融合发展模式。健全县乡村三级快递物流体系，构建县级共配中心、乡镇综合服务站、村级（社区）快递驿站三级客货邮网络。开通客货邮合作线路，推广应用适配车型，利用农村客运车辆代运邮件快件。依托农村客运、邮政快递信息平台，加强客货邮信息化指挥调度，发展“农村客货邮+电商+农产品+文旅”服务模式。

（三）创新电商快递协同发展模式。推动电商企业在快递物流中心设立直播基地、选品中心（产品展厅）、仓配中心，打造完备的选品、包装、直播、云仓、寄递全链条供应链体系。加强电商包装标准与快件寄递标准有效衔接，推广商品原装直发。开展电子商务、邮政快递等领域培训，提升专业人才素质能力。

三、保障措施

建立宁晋县快递物流中心建设工作专班，由分管副县长牵头，相关部门协同推进，定期调度解决问题，推动各项任务落实。科学编制县域快递物流中心建设升级改造计划，避免盲目投资和低水平重复建设，引导快递、电商、仓储等产业集聚发展；推动县域快递物流中心市场化建设和管理，打造典型模式；加强依法合规运营监管，压实企业安全稳定主体责任。鼓励县域快递物流中心建设项目申报重点建设项目，支持符合条件的项目申报超长期特别国债、地方政府专项债。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应县域快递物流中心及相关配套设施用地。在符合国土空间规划前提下，对通过改扩建工作企业旧厂房、仓库、客运站、高速公路路域场地和附属地块以及其他存量土地资源建设县域快递物流中心的，给予相关支持政策；保障邮政快递货运机动车城市道路通行便利。

宁晋县快递物流中心建设工作专班组成人员名单.docx