宁晋县重点风险场所消防安全集中攻坚整治工作方案

宁晋县重点风险场所消防安全集中攻坚整治工作方案

为深刻汲取近期省内外典型火灾事故教训，认真落实安全生产治本攻坚三年行动常态化隐患排查整治 7 项硬性措施和市委、市政府部署，决定自即 日起至 2027 年 8 月底在全县开展重点风险场所消防安全集中攻坚整治行动，化解一批重大火灾风险，整改一批重大火灾隐患，持续提升火灾风险隐患排查整改质效与问题发现处置能力 ，推动消防安全治理向事前预防转型，守牢消防安全底线，坚决防范群死群伤火灾事故发生，特制定本方案。

一、整治范围

（一）建筑高度大于 27 米的高层住宅建筑、老旧小区（含所属商业服务网点及附属用房）（ 以下简称住宅）。

（二）商场、市场、超市、宾馆、饭店、洗浴（ 以下简称商超宾馆饭店）。

（三）娱乐场所（含歌舞、游艺、 网吧以及酒吧、清吧、密室逃脱、剧本娱乐经营等新兴娱乐场所）。

（四）生产、作业人数相对集中的工业企业（含：厂房或仓库具有丙类火灾危险性且同一时间作业人数超过 30 人的生产制造类企业，或具有分拣、加工、包装功能的仓储物流企业；设有屠宰、净膛、预冷、包装、预制车间且使用液氨制冷的食品加工企业；通过自营、分租、转租形成的兼具生产、储存功能的劳动密集型企业）（ 以下简称工业企业）

（五） 午托班 、小餐桌等校外托管场所及校外培训机构（以下简称校外托管场所）。

（六）医疗机构、养老机构（ 以下简称医养机构）。

二、重点整治内容

按照“边排查、边整治”要求，重点开展十一大行动。

（一）高层住宅、老旧小区消防设施瘫痪集中攻坚治理行动。重点整治水系统无水、 自动报警瘫痪。

（二） 电动自行车“进楼入户”集中攻坚治理行动。重点整治违规停放充电、未加装电梯智能阻止系统。

（三）畅通“ 生命通道”集中攻坚治理行动。重点整治疏散通道、安全出 口、消防车道、消防救援窗被占用、堵塞、封闭。

（四）商业服务网点擅 自 改变使用性质集中攻坚治理行动。重点整治改为宾馆、饭店、KTV，扩大分隔单元建筑面积。

（五）娱乐场所未经消防许可擅自投入使用集中攻坚治理行动。重点整治未办理消防验收、备案、营业前消防安全检查擅自营业。

（六）违规使用易燃可燃材料装修集中攻坚治理行动。重点整治建筑内外部装修和户外广告牌违规使用易燃可燃材料。

（七）工业企业重大火灾隐患集中攻坚治理行动。重点整治厂房、仓库内设置员工宿舍，耐火等级、消防设施不符合规定。

（八）工业企业安全疏散集中攻坚治理行动。重点整治车间每个防火分区安全出口不足 2 个，采用推拉门或卷帘门。

（九）违规选址改建集中攻坚治理行动。重点整治儿童活动场所设置在地下、半地下室或四层及以上楼层，采用易燃可燃板材分隔教室、宿舍。

（十） “ 拆窗破网 ”集中攻坚治理行动 。重点整治在外窗、阳台违规设置防盗网、铁丝网、广告牌等障碍物。

（十一） 医养机构消防设施集中攻坚治理行动。重点整治消防设施设置不到位、消防水系统无水、火灾自动报警系统瘫痪。

三、工作机制

（一）建立集中办公、实体运行机制。成立宁晋县重点风险场所消防安全集中攻坚整治工作专班，工作专班下设综合协调组、联合督查组、执法检查组、监督执纪组、集中办公工作组和 6 个专项工作组，紧扣六类整治范围、十一大行动、五项机制、三项措施、十六项检查要点开展集中攻坚。各集中办公工作组人员自即 日起至整治结束全员脱岗实体化办公，落实工作专班和综合协调组、联合督查组、执法检查组、监督执纪组交办任务 ，处置突发重大事项 ，做好与各专项工作组联络协同。结合工作需要，聘请建筑、 电气、消防设施等方面专业力量，对重大火灾隐患和历史遗留难题现场会商，科学制定整改方案，防止“一刀切关停”。

（二）建立调度会商、通报曝光机制。县工作专班定期召开会议研究推动工作，综合协调组每周对重点工作进行 1 次调度 ， 晾晒通报各专项工作组 、集中办公工作组 、各乡镇（街道）、经济开发区和行业部门排查、隐患整改及销号等工作情况，研究解决整治推进中的突出问题，重要事项第一时间报县工作专班。联合督导组、执法检查组、监督执纪组每半月开展 1次明察暗访，排查发现的隐患交由属地和行业监管进行整治，严格落实“发现-交办-整改-验收-销号” 闭环管理。综合协调组每月提请县工作专班召开会议，研究曝光一批突出风险隐患、重大火灾隐患单位， 由综合协调组同步制作火灾隐患视频片。

（三）建立专班统筹、分线履职机制。县工作专班要发挥统筹调度作用，专项工作组依职责履行本行业消防安全监管职责，各行业主管部门按“ 三管三必须”抓好本领域整治， 乡镇（街道）、经济开发区落实属地责任，形成专班统筹、部门履职、 乡镇落实的工作格局。综合协调组、监督执纪组对推动不力、进展迟缓的小组和专项工作组负责人，及时进行约谈提醒。各专项工作组牵头，会同各相关行业主管部门，抓好本行业领域整治工作，制定各自运行方案，明晰人员构成、 岗位职责、 目标任务、责任人员、时间节点，倒排工期，挂图作战，严格执行日收集、周会商、月研判制度。

（四）建立宣传培训、警示教育机制。统筹宣传资源，实施全民消防素质提升行动，常态化普及消防安全知识和应急处置技能。各专项工作组要分行业组织消防安全明白人和公益讲师，对消控室人员、物业员工、保安员、保洁员、服务员等重点人群开展实操实训。通过专班会议、行业会议等形式，组织基层网格员、执法人员、场所消防安全管理人观看典型火灾警示片，视情召开现场警示会。

（五）建立严管严考、全程问责机制。县工作专班牵头制定集中办公人员管理制度，综合协调组、监督执纪组协同抓好落实，明确纪律和履职要求，加强日常考勤和督导，定期将人员表现通报原单位，作为考核评价参考。各集中办公工作组人员要严格落实中央八项规定精神，遵守廉洁自律规定，严格执行公职人员饮酒管理纪律，不折不扣执行工作专班各项工作部署，不得以集中办公名义增加基层负担。坚持激先敦后， 由县工作专班对集中办公人员开展综合考评，考评结果作为原单位评优评先的重要参考； 完善质效评估、奖惩激励制度，对履职全过程强化监督执纪问责。

四、工作措施

（一）分步开展，集中整治。一是全面摸清底数。各专项工作组立足职责，全面摸清本行业重点风险场所底数和消防安全状况，逐项登记造册。集中办公工作组督促重点风险场所对照检查要点自查自改；不能立即整改的，落实防范措施， 明确整改时限。对排查中发现重大火灾隐患单位一律依法依规执行停产停业、整改销号、核查验收、复工复产流程，严防“带病”运行。二是开展集中攻坚。各专项工作组、集中办公工作组对照十一大行动、十六项检查要点，通过专家“双盲”抽查、业务骨干督导等方式，深挖隐蔽性、技术性火灾隐患。联合督导组、执法检查组每周靶向抽查，建立隐患台账，落实“发现-交办-整改-验收-销号” 闭环管理。监督执纪组全程再监督，压实工作质效。三是做好总结评估。各专项工作组组织隐患“ 回头看 ” ，对重大火灾隐患单位逐一现场复核 ，健全长效治理机制，推动集中攻坚转为常态化治理。综合协调组做好成效总结评估，梳理整治成效、经验做法和短板问题，提炼可复制推广举措，形成工作报告报送领导小组。

（二）协同发力，齐抓共管。一是创新联查模式。各工作组推行“消防监督+行业执法+技术专家+网格员” 四方联查联治模式，采取“ 四不两直”暗访、突击检查等方式，重点整治昼改夜返、隐蔽夹层、夜间留宿等易反弹隐患。县消防救援局统筹专班运行保障， 同步强化业务指导与培训。二是强化源头管控与协同执法。县住建局严把公众聚集场所、规模以上厂房仓库、一类高层公共建筑、新兴业态消防验收源头关 口。应急、公安 、住建 、市场监管 、消防救援等部门坚持执法贯穿全过程，综合运用警告、罚款、责令停止使用、临时查封、信用惩戒等措施；住建部门将物业企业消防安全履职情况纳入信用评价，对不达标企业实施淘汰。无行政处罚权的行业部门及时移送严重违法线索，重大火灾隐患依法依规挂牌督办。三是压实属地责任。工作专班要严格落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》 （国办发〔2026〕6 号），进一步厘清行业部门、各乡镇（街道）、经济开发区消防安全监管职责，统筹组织部门、 乡镇力量，组织相关部门每周常态化开展消防安全集中攻坚整治。

（三）常态化夜查，强化警示震慑。县工作专班定期组织行业、消防、基层网格力量开展夜间抽查，聚焦重点场所和突出致灾风险，加大夜间巡查力度，督促单位落实夜间消防安全管理责任。夜查发现的典型隐患和违法违规行为，予以通报曝光， 以案示警、 以案促改，倒逼社会单位落实消防安全主体责任。

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