宁晋县2025年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

为科学调控土地市场，进一步优化土地资源配置，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，促进土地节约集约利用，优化产业布局，控制和引导城市健康有序发展，提高城市服务功能，为政府统筹区域社会经济发展提供依据和支撑，依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号），结合我县城市总体规划和土地利用总体规划，参考以往年度国有建设用地实际供应情况，编制了宁晋县2025年度国有建设用地供应计划。

二、指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持稳中求进的工作总基调。根据我县经济发展状况和项目用地需求，结合批而未供和闲置土地盘活利用、土地储备、低效用地再开发、建设用地审批等工作情况，在加强土地供应潜力分析和土地市场形势研判基础上，统筹“新增”和“存量”建设用地，坚持效益优先，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的要求，优先安排社会民生、扶贫开发、文化体育、卫生健康、转型升级、农村一二三产业融合发展等重点领域和实体经济发展项目用地，大力保障基础设施、创新创业、战略性新兴产业等重点项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，努力推进土地资源高效集约利用、向高质量发展领域配置。对保障性公共租赁住房用地应保尽保，严禁为不符合产业政策的项目供应土地。按照“以人定房、以房定地”原则，对住宅用地供应总量、结构和布局等作出统筹安排。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2025年度宁晋县国有建设用地供应总面积为81.5214公顷。

（二）国有建设用地供应结构

在2025年度供应总量中，商服用地1.0095公顷，工矿仓储用地29.4009公顷，住宅用地22.6995公顷，公共管理与公共服务用地21.2790公顷，交通运输用地7.1325公顷。其他能源、交通、水利等单独选址项目应供尽供，不再列入供地计划。

四、政策导向

落实城市空间发展战略和城镇功能定位，构建中心城区、小城镇、中心村协调发展的空间格局体系，强化以基础设施建设为引导的土地供应空间模式，优化空间布局。以转变经济增长方式、推动产业结构升级、加大政府住房保障力度、完善城市功能为目标，坚持有保有压的原则，优化土地供应结构。加强对土地资源的保护，推行用地标准管理，严肃查处违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。加快补齐城乡发展短板，巩固高质量发展基础，实施乡村振兴战略，持续缩小城乡发展差距，建设美丽乡村。

（一）优化空间布局。按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导。重点保障基础设施和公用设施的土地供应，适度供应符合中心城区功能定位的产业发展用地。保障重点城镇建设和新农村建设的土地供应，支持城镇建设有序推进；合理安排土地供应规模和时序，突出重点城镇和新农村建设等区域土地供应梯度和时序，有效落实城镇功能定位；通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大产业项目的土地供应，结合重点开发地区土地供应，逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。通过集中土地供应，引导产业的合理布局，促进城市功能区协调有序。

（二）优化土地供应结构。一是突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省市县重点工程项目和优势产业用地需求。严格落实产业用地政策，保障新经济、新产业、新业态、新模式发展的用地需求。交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。二是围绕控制“增量”、盘活“存量”、提升“质量”，引导新上工业项目进驻工业园区，工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，实现土地节约集约、产业集中、发展集聚。三是保持住宅用地的平稳供应。认真落实房地产用地调控政策，进一步优化布局，科学合理安排住宅用地供应。重点保障城市住宅用地供应，政策性住房建设用地按照上级要求，做到应保尽保。合理控制单宗住宅项目用地出让规模。按照“以人定房、以房定地”原则，促进房地产市场平稳健康发展。四是适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。优先支持能源和水资源设施项目用地供应；支持环卫、城市绿化等项目用地供应，提高城区环境质量；保障水、电、气、热、交通、环卫等基础设施项目用地供应。

（三）促进土地节约集约利用。按照“绿色化理念”优化发展模式，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以成功创建全国自然资源节约集约示范县为契机，进一步加强土地资源节约集约利用，科学确定城镇用地建设规模，促进实现可持续发展，具体对策和建议有：一是确保批而未供土地的及时供应，切实提升我县土地资源利用率；二是加快工业标准地建设，提高土地供应效率、减轻企业负担；三是供地后及时跟踪检查，对照合同对开工时间、竣工时间等主要时间点进行重点控制；四是加强社会效益及生态效益对土地集约利用水平的贡献程度，使土地集约利用的综合水平有所提高。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。严格执行土地供应方式和相关程序，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。对商业、娱乐、商品房等经营性用地和新增工业项目用地，严格实行招标、拍卖、挂牌等公开出让方式有偿供地；对符合国家《划拨用地目录》的建设项目，以划拨方式供地，促进了土地资源的合理配置。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）加强协调配合，保障计划指标有效落实。自然资源和规划局与住房和城乡建设局、发改、财政等相关部门要密切配合，共同做好建设项目用地前期准备工作。在供应计划确定后，自然资源和规划局等部门要主动服务、密切配合、加强沟通协调，及时解决计划实施中存在的问题，及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划执行的，及时向政府报告，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。

（二）完善政府调控职能，确保土地有效供应。加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能，计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应。对年度重点项目用地、政策性住房用地，要采取优先、全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（三）加大招商力度，拓宽土地出让渠道。采取“引进来、走出去”的方式扩大招商力度，创新土地出让理念，变“出让”为“营销”，通过组织座谈了解当前开发企业的需求和投资取向，变“供给主导”为“需求引导”，有针对的开展地块包装策划，实现供需有效对接，促进招商落实。

（四）进行供应后评价，为下一年度供应计划积累经验。根据经济社会发展状况和土地市场动态监测监管，对供应地块执行情况及时进行整理总结，没有按供地计划执行供地的要找出未执行原因并对影响供地因素进行分析整理，及时同相关部门适时调整，确保计划的顺利实施。在编制下一年度国有建设用地供应计划时作为参考，合理确定用地规模、布局和时序，使下一年度供地计划有据可依，使编制工作具有更强的针对性、调控性和可实用性。

附件：1.宁晋县2025年度国有建设用地供应计划表

2. 宁晋县2025年度住房用地供应计划表

2025年4月2日

附件1

宁晋县2025年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

附件2

宁晋县2025年度住房用地供应计划表

单位：公顷

宁晋县2025年度住宅用地供应计划

一、住宅用地总量和结构

2025年度本县住宅用地计划供应22.6995公顷，全部为产权住宅用地。详见附件3。

二、住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，城市建成区计划供应17.7987公顷，城市新区计划供应4.9008公顷，优先保障城市新区住宅用地。

三、住宅用地供应保障措施

（一）完善政府调控职能，确保土地有效供应。

加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全实施土地供应计划的工作机制，进一步完善政府对土地供应的调控职能，计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应。对年度重点项目用地、政策性住房用地，要采取优先、全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保障计划指标有效落实。

自然资源和规划局要与住房和城乡建设局、发改、财政等相关部门要密切配合，共同做好建设项目用地前期准备工作。在供应计划确定后，自然资源和规划局等部门要主动服务、密切配合、加强沟通协调，及时解决计划实施中存在的问题，及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划执行的，及时向政府报告，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。

（三）加大储备资金保障力度，确保资金充足。

在保证县土地储备中心储备资金健康、有效流转的情况下，可根据住宅用地供地计划，向县财政申请财政拨款，保障拟征收地块征地补偿。县财政结合征地工作进度及时拨付资金。

附件3

宁晋县2025年度住宅用地供应计划表

单位：公顷

注：1.本示范文本及样式表格，是对《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的补充，住宅用地的土地性质为国有建设用地。

2.住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。

3.租赁住宅用地分为保障性租赁住宅用地和市场化租赁住宅用地，其中保障性租赁住宅用地包括用于建设公租房等带有保障性质的租赁住宅用地，其余为市场化租赁住宅用地。在土地来源上，包括通过集中建设或者配建方式新增供应的土地，不含通过改建等方式盘活的存量土地。

4.大城市供应的租赁住宅用地一般不低于住宅用地总面积的10%。即⑦=⑤+⑥，且⑦≥①*10%