宁晋县应急管理局2026年安全生产监督检查计划

 宁晋县应急管理局

2026年安全生产监督检查计划

为规范安全生产行政检查行为，切实提高安全生产执法效能，促进企业落实安全生产主体责任，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和安全发展理念为指导，贯彻落实国家、省、市、县领导关于安全生产工作的重要讲话精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作新机制，为全县安全生产形势的稳定发展而不懈努力。

二、工作目标和重点任务

（一）工作目标。监督检查计划完成率100%；隐患整改复查率100%；不发生因自身过错导致行政行为复议被撤销、行政诉讼败诉的问题。通过强化安全生产监察执法，进一步落实安全监管部门安全生产监管责任、各生产经营单位安全生产主体责任，努力实现全县工矿商贸领域生产安全事故起数、死亡人数和较大及以上事故起数、死亡人数两个“双下降”。

（二）重点任务。按照分级分类监管执法要求，落实重点检查和一般检查相结合的监管执法机制，突出重点行业、重点企业和重点环节，加大依法治安力度，严查重处安全生产非法违法问题。

三、执法检查安排

（一）执法检查范围。根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算（见附件1），确定执法检查企业112家。其中，重点检查企业90家，占执法检查企业数量的80%；随机抽查企业22家，占执法检查企业数量的20%。

1.危险化学品。重点检查“两重点一重大”、一般化工、医药生产代表性企业。重点检查18家，随机抽查2家。

2.工商贸行业。重点检查金属冶炼(钢铁、深井铝铸造、机械铸造)、涉爆粉尘、涉中毒和窒息有限空间作业等高风险企业。重点检查72家，随机抽查12家。

3.安全评价。按照安全评价检测检验机构重点监督检查事项，随机抽查2家。

4.安全生产教育培训。按照教育培训重点监督检查事项，随机抽查2家。

5.震害防御。按照震害防御重点监督检查事项，随机抽查2家。

6.应急处置。按照应急处置重点监督检查事项，随机抽查2家。

（二）执法检查内容。重点执法检查内容见各行业执法检查计划安排，共性内容主要包括以下12个方面： 

1.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人（实际控制人）依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况，重点是建立并落实全员安全生产责任制情况；安全生产管理制度建设情况；组织开展隐患排查治理情况；实施风险辨识和管控检查情况；及时、如实报告生产安全事故情况。

2.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制制度建设情况，采用技术、管理措施控制风险和开展隐患排查治理情况。

3.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同时”管理规定情况，安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合安全技术标准情况，使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备情况。

4.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培训制度情况，对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训开展情况；矿山、危险化学品、金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”考核及持证情况。坚持“逢查必考”，考试不合格的一律停止作业。

5.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况，从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理情况；违章指挥、强令职工冒险作业情况。

6.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管理体系和应急救援组织情况，应急预案制定和组织应急预案培训演练情况。应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情况；重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控等情况。

7.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安全生产许可情况，严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动情况，企业在取得行政许可后降低安全生产条件情况；转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。

8.安全生产安全费用落实情况。安全生产费用提取和使用情况，企业依法参加工伤保险，为从业人员及时足额缴纳工伤保险费情况；投保安全生产责任保险情况。

9.安全技术服务情况。从事安全技术服务的服务机构开展安全评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技术服务情况，服务事项与企业安全实际相对应情况，制定的安全风险管控措施可行性情况，安全防范措施与安全风险相对应情况。

        10.安全生产强制性标准实施情况。企业相关强制性标准获取情况，各项安全生产强制性标准的执行情况。

        11.安全生产举报奖励落实情况。落实举报培训课程情况，张贴有奖举报公告牌情况，建立和落实安全举报奖励制度情况。

      12.安全生产标准化执行情况。对标准化等级单位的安全生产标准化运行情况进行监督检查。

（三）执法检查安排。应急管理综合行政执法大队按照各行业监督检查计划安排（附件2至附件4）的执法检查事项，负责对纳入执法检查范围企业组织实施执法检查，具体任务分配和季度检查计划安排分别见附件5、附件6。

（四）执法检查方式。一是开展“一企一策”精准执法。按照深入推进应急管理综合行政执法改革，切实提升执法效能的原则，针对非煤矿山、危险化学品、金属冶炼及涉有限空间作业、涉爆粉尘企业等重点检查企业；二是开展“双随机、一公开”抽查检查。通过内部联合和部门联合随机抽查检查，实现随机抽查与企业信用风险分级分类相结合常态化；三是开展专项执法检查。针对典型事故暴露出的突出违法问题，安全生产领域存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题，根据不同时间节点、季节特点、地域行业特点组织实施；四是开展非现场执法。依托现代化监管载体，构建以风险隐患在线监测监控、视频监控等线上设施为主，线下核实、委托核实处置为辅的非现场执法监管模式，全面提升安全生产执法效能。

四、工作要求

（一）科学组织实施。各有关股室要高标准，高质量贯彻落实年度监督检查计划，及时组织开展监督检查，对照重大事故隐患判定标准，严查重大事故隐患，对依法应当给予行政处罚的违法行为及时立案处置。要扎实推进“双随机、一公开”执法，保证必要的抽查覆盖面。要聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸企业，实施一企一策精准执法，执法服务贯穿于执法全过程，有效推动企业主体责任的落实。

（二）严格规范执法。行政检查前，要合理安排检查时间进度和人员力量，进一步细化、分解年度监督检查任务，科学制定检查方案，并报主要负责人批准，同时报驻政府纪检组备案。不得仅由内设机构负责人批准。杜绝“一刀切”、“大呼隆”等粗放式执法检查。实行“入企亮码”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。要严格落实自由裁量权基准制度，坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函（2019〕538号）要求，做到公正执法、规范执法、文明执法。在执法检查中，实行“说理式执法”“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”的执法工作模式。严格执行安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。凡发现涉及行刑衔接的，要严格按照规定向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件。

（三）包容审慎执法。在开展日常检查时，对首次发现的情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为实施“首违不罚轻微免罚”，对企业自查发现的问题正在整改期的以非强制性行政执法手段代替行政处罚；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为的性质和危害依法作出相应的处罚决定。同时提供跟踪指导、技术帮助等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，变被动执法为主动服务，正确处理严格执法和热情服务关系。

（四）强化督导落实。要统一使用部建“互联网＋执法”系统开展执法检查，做好入企报备等管理工作。年度监督检查计划、临时执法计划、双随机计划录入系统，及时将执法检查情况录入系统，逐步实现执法全程线上操作。严格按照应急管理部安全生产行政执法统计调查制度要求，在检查工作完成后24小时内网上填报并持续完善。各股室要积极推进非现场执法，将网上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和依据。

      （五）严守工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，主动接受县纪委的监督。坚守法纪红线，严守道德底线，做到严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。执法人员要按照着装规定穿着统一制式服装，规范佩戴执法标志，严肃执法风纪，树立应急部门良好执法形象。

附件：1.监督检查工作日测算

2.危险化学品烟花爆竹行业监督检查计划安排

3.工商贸行业监督检查计划安排

4.教育培训、安全评价检测检验机构重点执法检查事项

5.监督检查任务分配表

6.监督检查任务季度计划安排

宁晋县应急管理局

2025年12月15日

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