宁晋县人民代表大会常务委员会工作报告(摘要） ——2022年1月27日在宁晋县第十七届人民代表大会第二次会议上

程江峰

过去一年的主要工作

2021年,特别是换届以来,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,聚焦县委“三个率先”“四条道路”“六大攻坚行动”战略部署,立足新一届县人大常委会“16531”工作思路,围绕“讲政治、敢担当、守底线、争一流”工作主线,以“三年工作一年干”的激情,贴紧中心,精准发力,开拓创新,主动作为,实现了新一届人大工作良好开局,为加快高质量赶超发展贡献了人大力量。

一、坚持忠诚履职,坚定贯彻党的全面领导

强化政治引领。把习近平总书记最新重要讲话和党中央、省市县委的决策部署作为党组会、常委会的重要议程,及时传达学习;认真落实十九届六中全会精神、中央和省市委人大工作会议精神,深刻感悟“两个确立”的重大意义、百年建党精神的思想伟力和全过程人民民主理念的重要内涵,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

主动请示报告。自觉把人大工作置于县委领导之下,坚持重要会议、重要工作、重大事项提前向县委请示报告。一年来,先后就人大工作思路、重点工作、创新实践和重点调研成果等向县委请示报告18次,呈送专报6期,确保了人大各项工作与县委同心同向、同频共振。

落实县委部署。紧紧围绕县委中心和全县大局,科学安排,全面履职,将县委的决策部署,通过人大法定程序,转化为全县人民的共同意志和自觉行动。一年来,先后做出“八五”普法等决议决定5项;精心筹备组织,顺利完成县乡人大换届选举工作;全票通过56名“一府一委两院”组成人员的任命,圆满实现县委人事安排意图;在全县抗洪抢险、疫情防控、“后评估”迎检、招商引资及分包乡镇、分包项目等工作中,动员全县各级人大代表带头参战、积极行动,坚决做到“县委有号召、人大有行动”,坚定不移推动县委决策部署落地落实。

二、坚持刚性监督,助力高质量赶超发展

护航经济高质量运行。围绕经济转型升级和高质量赶超发展,先后就计划运行、预算执行、“双进双产”、审计、国有资产管理、优化营商环境等开展调研视察,听取审议政府及相关部门专项报告12项,提出了46条意见建议。11月份,对全县“专精新特”企业发展情况,进行调查研究,形成调研报告。王涛书记高度重视,直接批转“两办”资料科参考,“两办”督查室督办落实。

突出整治重点领域问题。深入开展四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”,持续开展大气污染治理专项监督。发动代表近千名,组建64个小组,走访调研200余家企业、14个社区、120多个村庄,检查点位164个。经检查核实,2020年“6+1”联动监督发现的190个问题,全部整改到位,25项长效机制有效执行。四项联动监督和大气污染治理专项监督发现的69个问题,转交政府及相关部门核查整改,推动相关领域工作扎实开展。为探索优化营商环境新路径,以大陆村镇为试点,开展“向人民报告·千名代表评所站”活动,组织域内代表对基层所站履职情况评议打分,定档授牌,引导督促基层站所改进作风、提高效能,优化服务企业、服务群众“最后一公里”。

扎实推进依法治县进程。为大力弘扬宪法精神,提升全民宪法意识和法治观念,报经县委同意,完成宪法主题公园一期建设,并在新落成的宪法广场,组织全县首次国家工作人员“12·4”国家宪法日向宪法宣誓主题活动,公检法司200余名政法干警庄严宣誓,引起强烈反响,省市多家媒体进行报道,赞皇等县市人大就此到我县考察学习;专题审议县政府公共法律服务工作报告、“七五”普法情况报告,推动全民普法更加深入人心,全县上下学法用法意识进一步增强;听取县法院民事执行和县检察院民生司法保障工作报告,提出审查意见建议8条,“两院”工作进一步改进,执法为民、服务水平进一步提高;积极做好规范性文件备案审查,有效维护法制统一;受理群众来信来访30余次,督办解决群众实际问题9件,保障了公民的合法权益,维护了社会和谐稳定。

三、坚持人民至上,助推民生福祉改善

着力督促民生实事项目加快推进。换届后,按照县委要求,把2021年度20项重点民生实事项目细化为62个单体项目。从8月份开始,每月开展一次专题视察,通过“民声”专刊报告县委,县委书记、副书记多次做出批示,政府各责任部门迅速行动,克难攻坚,清障拔钉,加速推进。一度停滞的3个工程项目,得以复工建设,未开工的4个项目,排除障碍,陆续开工。除受土地、设计方案调整等因素制约,未完成任务的9个单体工程外,其它15大项53个单体工程全部完成,实现推进民生实事项目落实的“加速度+”。在抓好2021年度民生实事推进的同时,中央人大工作会议后,为使全过程人民民主在宁晋开花结果,县人大常委会探索重点民生实事人大代表“票决制+”机制,就是在强化重点民生实事票决“精准度”的基础上,提高“票决前”的“广泛度”,“票决后”的“加速度”,“完成结果”的“满意度”,通过“四个度”,真正实现人民群众全过程人民民主。10月份,在全县四级人大代表中开展“我为明年民生实事献一策”活动,征集人大代表和社会各界对2022年民生实事的意见建议1069条,其中县级层面254条转交政府择优筛选。入围并在人代会票决通过的,作为今年重点民生实事推进落实。未列入的,建立“项目清单”,实行台账式管理,持续关注跟踪,直到办成为止。对此,王涛书记批示:“很好!开门办实事,办到百姓心坎儿上。”

找准“小切口”服务“大民生”。研究建立代表重点建议跟踪督办机制,对代表连年提,一件事多名代表提,以及广大代表普遍关心的焦点问题,列入重点督办清单,由相关副主任牵头,一件件进行督办解决。9月份,对代表提出的六中路口交通拥堵、兴宁街与吉祥路口亟需安装交通指示灯,国道339、308部分路段容易发生事故等建议进行现场督办,相关部门当场答复,快速反应,制定方案,狠抓落实,使六中路口拥堵问题得到有效解决,在吉祥路与兴宁街交叉口,国道339大营上、国道308东汪等路口安装了红绿灯,保障了群众安全顺畅出行,代表和群众一致“点赞”。

聚焦群众“三心事”持续发力。群众的“操心事、烦心事、揪心事”,就是人大关注的重点。一年来,主动回应社会关切,先后围绕群众普遍关心关注的社区管理、文化旅游、公共卫生、平安建设、职业教育等工作,开展调研视察,听取专项报告,进行评议询问,推动相关民生工作扎实有效开展,让老百姓的获得感越来越强。

四、坚持内强外树,激发代表履职活力

加强代表履职培训。换届后,2次邀请省人大领导,对新当选的市县乡三级人大代表开展履职能力专题培训;以乡镇为小组,以“家站”为平台,对新当选代表全部分组轮训;在宁晋人大公众号设置“理论学习”“他山之石”专栏,定期刊登政治理论、人大业务、法律法规等知识素材,转载先进经验做法,供代表学习借鉴,不断提升政治觉悟、理论素养和履职本领。

强化代表激励约束。出台了《人大代表履职保障办法》,为代表履职创造条件、提供保障;制定了《代表履职积分管理办法》,加强代表履职管理,调动代表履职积极性;创建了各级代表“微信矩阵群”、创办了“宁晋人大”公众号、开设了“人大代表风采”专栏,激发代表履职热情,各级代表在全县疫情防控、抗洪抢险、联动监督、环境治理等工作中踊跃履职、积极作为,展现了新时代人大代表识大体、顾大局、敢担当、讲奉献的良好形象。

夯实基层人大工作。在推动各乡镇人大代表家站整体规范提升的基础上,又新建了上城嘉园社区管理提升主题联络站等9个精品“家站”。探索实行乡镇人大“五个一”比亮赛机制,激发乡镇人大围绕中心、有效履职,提出推动产业集群发展等42条高质量意见建议,协调督促办成污水管网+污水处理站等20多件硬实事,解决了出行拥堵、排水不畅等18个热点难点问题,打造了代表履职竞赛、助力文化繁荣等15项亮点工作。基层人大履职平台不断拓宽,工作形式日益丰富,活跃度逐步提升,职能作用发挥越来越明显,人大代表在人民群众中的形象越来越好。

五、坚持守正创新,持续加强自身建设

强化理论武装。坚持把政治理论学习作为重大政治任务,每次主任会、常委会前先行开展“政治学习一刻钟”,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,党中央和省市县委重要会议精神等内容;扎实开展党史学习教育;在人大机关和各代表家站设立“读书角”,定期更新书籍和学习资料,供大家平时学习借阅,不断提升综合素养和业务水平。

完善制度建设。完善常委会、主任会、党组会学习制度,修订常委会会议、主任会议议事规则,建立乡镇工作人员到人大机关跟班学习制度、人大工作信息宣传办法等一系列规章制度,使人大常委会及机关工作纳入规范化、制度化的轨道。,加强作风建设,多干实事,多搞服务,少添麻烦。

加强作风建设。实行“四级包联服务”工作机制,让5名主任、29名常委会委员、15名专委会委员、3名省代表、41名市代表、297名县代表和1228名乡代表,人人有联系对象、人人有服务任务,及时掌握反映解决民众诉求。通过这一机制,协调办成5件实事,解决群众反映问题12个,90条意见建议得到及时办理和答复。

关于2022年的主要任务

2022年是党的二十大胜利召开之年,是贯彻落实党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神的第一年,是宁晋县人大设立常委会40周年。做好今年的人大工作,使命光荣,任务艰巨,意义重大。县人大常委会将紧跟党中央和省、市、县委决策部署,紧贴人民群众对美好生活的向往,按照县委“三年工作一年干”的要求,瞄准“三个率先”任务目标,紧紧围绕全县中心工作,全面落实全过程人民民主理念,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为加快建设现代化经济强县、美丽宁晋贡献更多的人大智慧和力量。

一、坚持在提高政治站位中把牢正确方向

始终把党的政治建设摆在首位,紧紧围绕县委决策部署,积极担当,主动作为,真正把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,使县乡人大成为坚持党的领导、贯彻党委决策的坚强阵地。

二、坚持在增强监督实效中凝聚发展合力

紧扣县委十二届二次全会确定的目标任务,围绕政府工作重点难点,聚焦人民群众重大关切。着力实施“三个创新”,以创新求突破,即:民生实事项目“票决制+”体制创新,规范性文件建议征集、提出、交办、审查、备案工作创新,全口径国有资产监督方式创新;切实抓好“六个重点”,抓重点带全局,即:开展《乡村振兴促进法》实施执法检查,组织健康养老事业视察调研,创办“晋取未来”硕博联谊会,启动“点亮星空”慈善项目,打造“人大代表+”服务平台,督导推进职业教育特别是高等职业教育发展;全面推开“一项试点”,靠深化出实效,即:在全县各乡镇全面推开“向人民报告·千名代表评所站”活动;探索建立“两个机制”,建机制、夯基础,即:建立司法救助机制和企业司法援助机制。通过谋创新、督重点、促服务、强机制,用足用活监督手段,不断提升监督实效,凝聚全县高质量赶超发展的强大合力。

三、坚持在强化履职保障中发挥代表作用

以“四级包联服务”为抓手,发挥好代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用,使群众的呼声能够得到及时反映解决;以特色“家站”建设为载体,丰富代表履职活动形式和内容,统筹做好代表视察、调研等工作;以代表重点建议跟踪督办为路径,保障代表履职成效,切实增进民生福祉;以代表履职积分制为切入点,改进工作方式,创新履职方法,激发代表履职新活力;以强化学习培训为着力点,持续提升代表履职本领和工作水平,引导代表站稳政治立场、依法履职、忠诚为民。

四、坚持在加强自身建设中提升工作水平

进一步完善人大及其常委会制度建设,抬高工作标尺,提升工作质效,锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。