宁晋县2023年法治政府建设工作报告

宁晋县2023年法治政府建设工作的报告

2023年以来，宁晋县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家和省市法治政府建设总体要求，以法治宁晋、法治政府、法治社会一体建设为统领，强化领导、改革创新、奋发有为，法治建设各项工作取得新进展。

一、提高政治站位，强力推进法治政府建设

县政府高度重视法治政府建设工作，将习近平法治思想作为全县各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，促进提高依法执政水平，不断提升我县全面依法行政的能力和水平。

（一）强化学习培训，树牢法治观念

制定了《宁晋县人民政府关于印发2023年县政府常务会议学法计划的通知》，将党的二十大关于全面依法治国新部署新要求和习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，2023年县政府常务会议开展集体学法12次，专题学习了宪法、民法典、统计法等19部法律法规，有力促进提高依法执政水平，不断提升我县全面依法行政的能力和水平，扎实推进法治宁晋、法治政府、法治社会一体建设。

（二）强化党的领导，压实主体责任

县政府坚持把法治建设工作摆在重要位置，各级党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。3月31日，县委常委会专题研究《中共宁晋县委全面依法治县委员会2023年工作要点》；7月3日召开了全面依法治县委员会第六次会议，专题审议《贯彻落实<中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见><省委依法治省办关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施（试行）>责任分工方案》等文件，进一步为依法治县工作提供指导遵循，持续推动依法治县规范化工作走深走实，努力建设更高水平的法治宁晋。

（三）完善考评体系，释放督导效能

组织2023年度党政主要负责人述法工作，首次将村居党支部书记纳入述法范围，打通党政主要负责人述法工作“最后一环”，推动村（社区）党组织主要负责人切实发挥法治建设重要组织者、推动者、实践者作用，不断提高基层党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。充分发挥考核指挥棒作用，县委考核机构印发了《宁晋县乡科级领导班子和领导干部年度综合考核办法》，依法治县办牵头负责法治宁晋建设考核工作，在考核指标中占5分的分值。县依法治县办联合县委政法委研究制定了《2023年度宁晋县对乡镇（区）、县直单位法治建设考核评价细则》，按季度对各乡镇区、街道和县直部门进行考核，实现法治建设与经济社会发展同步推进部署、同步考核。

二、强化基层建设，夯实依法行政法治基础

（一）夯实各级法治基础

不断加强各级领导班子依法行政能力建设，注重在乡镇、街道和县直执法部门领导班子中配备具有法律专业背景或相关工作经历的成员，现已有36个单位在领导班子中配备了具有法律专业的成员。同时，各级政府自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受媒体舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率均为100%。

（二）加强法律顾问审核

健全完善法律顾问制度，全县党政机关和村居实现法律顾问全覆盖。积极落实政府法律顾问制度，把政府法律顾问费纳入财政预算，成立县政府法律顾问团，为政府重大行政决策建言献策，随时为政府重大行政项目依法决策进行合法性审查，减少依法行政程序上的法律漏洞。2023年，法律顾问团为县政府审查合同协议、文件14件，出具合法性审查意见20余条，确保了县政府依法科学决策。

（三）深化基层社会治理

高度重视守法普法示范县创建工作，创新开展“每月一主题”普法宣传活动。紧紧围绕推进依法治国、建设社会主义法治国家的战略目标，积极打造法治文化阵地，认真推进社会主义法治文化建设，顺利完成了“八五”普法中期各项工作任务，为宁晋社会和谐稳定提供了良好的法治环境。进一步深化乡村“法律明白人”培育工作，推进“法律明白人”培育工程提质增效，建立每季度动态调整机制，2023年新增法律明白人358名，目前，全县在册乡村“法律明白人”1473名。

（四）强化矛调机制建设

坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过搭建公开听证平台，邀请人大代表、政协委员、专业人士认真倾听当事人的诉求，听取来自社会各界代表的听证评议，帮助当事人对办案依据、程序和结果取得更加充分有效的感知，对于消除当事人的疑虑，定分止争效果明显。2023年累计调处化解矛盾纠纷2055件，成功化解2031件，调处率达到98.8%。我县大曹庄司法所获评河北省“枫桥式司法所”、贾家口人民法庭获评河北省“枫桥式人民法庭”、贾家口派出所获评河北省“枫桥式派出所”。

三、规范决策行为，提升决策公信力执行力

（一）健全重大行政决策规则

2月20日，制定印发《宁晋县重大行政决策程序暂行办法》，对决策起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序作出了进一步的细化，进一步健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，不断提升全县行政决策科学化、民主化、法治化水平。通过县政府网站向社会发布面向全县征集2023年度县政府重大行政决策事项的公告，结合部门申报、公众建议等制定了2023年度重大行政决策事项目录，并通过县政府网站向社会公开。

（二）落实重大行政决策相关规定

对涉及到社会稳定、公共安全、生态环境等重大决策事项的，严格进行风险评估，积极采纳公众参与和专家论证中的不同意见，制定详细、科学合理的评估报告，判断决策条件的成熟度和总体风险，研究控制和应对风险的相关措施，努力把政府决策风险降到最低，切实避免大的社会稳定事件发生。2023年发布的《宁晋县物业管理暂行办法》、研究城乡供水水源置换农村用水价格管理规定和城乡供水水源置换工业直供水定价等决策，严格按照调查研究、征求意见、专业评估、合法合规性审查和集体讨论决定等程序开展相关工作。

（三）重大行政决策合法性审查

全面执行重大决策合法性审查制度，县政府重大行政决策合法性审查由决策承办单位事先合法性审查和县司法局合法性审查构成，将合法性审查的关口前移，要求决策承办单位对决策事项进行单位集体研究前，安排本单位负责法制工作的机构对重大行政决策进行法律研究和论证，并出具事先合法性审查意见。通过压实决策承办单位事先法律论证职责，进一步强化决策承办单位主体责任意识，切实有效提升决策承办单位报送政府决策质量。组织公职律师及外聘法律顾问在重大行政决策合法性审查论证中发挥积极作用，切实提升审核质量。

四、践行执法为民，切实增强依法行政服务能力

（一）加强行政执法规范化建设

组织执法单位进行强化行政执法能力建设专题培训等专题培训，累计培训370余人次，有力提升全县行政执法人员和行政执法监督人员素质能力。组织开展行政执法事项清单动态调整工作，并将县级和乡镇街道行政执法事项清单统一在政府网站公示，使行政执法事项更加透明清晰、更方便查询。扎实开展提升行政执法和执法监督工作质效专项行动，开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治，组织四次行政执法案卷专项评查，对乡镇街道所有行政执法案卷开展集中评查，对市场监管、生态环境、交通运输等重点部门的行政执法案卷进行抽查，交办整改问题62项，进一步规范全县行政处罚行为。加强执法证件动态信息管理，对执法人员退休、调离、辞退、辞职等原因离开执法岗位的，及时予以注销。经清理，我县2023年注销了29个行政执法证件和1个行政执法监督证件。建立行政执法社会监督员队伍，聘任22名行政执法社会监督员，不断拓宽社会公众监督渠道。2023年组织行政执法社会监督员与县卫健局、县文广体旅局、县交警大队等部门开展“伴随式”执法监督，进一步推进严格规范公正文明执法，助力提升涉企行政执法监督工作质效。

（二）全力做好行政复议应诉工作

充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，针对烘焙特色产业发展需求，开展复执联动暨食品行业法律法规培训会，不断促进我县食品行业规范化发展，形成优化营商环境的强大工作合力。制定行政复议工作制度，对行政复议工作程序、行政复议文书规范和行政复议案卷管理等工作做出明确具体规范要求，切实促进行政复议工作科学规范、标准统一，不断增强行政复议、法治政府公信力。2023年累计接收行政复议案件174起，立案86起，已办结73起，其中确认违法13件，责令履行3件，对复议案件的违法行政行为“零容忍”，倒逼依法行政，促进了行政机关严格规范公正文明执法。2023年以来，涉及县政府的行政诉讼案件19件，现已审结11件，撤诉1件，已审结的11件中县政府胜诉10件、败诉1件。落实行政应诉工作规则和行政机关负责人出庭应诉制度，已开庭案件行政负责人出庭应诉率达100%，充分发挥了行政机关负责人在化解行政争议中的重要作用，有效推进行政争议实质性化解。

（三）深化法律精准定向服务

组织成立法律志愿服务团，加强法学会和法治智库建设，开展“双百”活动和“青年志愿者法治文化基层行”。组织“双百”讲师团充分发挥作用。与乡镇、企业等共建，开展常态化普法，通过法治宣讲，为民营企业宣讲党的二十大精神及全面依法治国新理念新思想新战略，宣传解读《中华人民共和国民法典》等法律法规和政策措施。开展“法治护企创优环境提升年”活动，充分发挥全县律师事务所职能和执业律师专业特长，关注民营企业法治需求，了解民营企业现实需要，维护民营企业合法权益，组织全县33名律师对接县重点帮办企业，主动送法进企业开展法治体检、举办10次普法讲座，为89家企业进行宣讲，解答企业法律问题100余个，不断增强企业法律意识、契约意识和风险意识，提高企业依法治企的信心和水平。在开展法治宣讲的基础上，结合企业发展实际情况，深入走进10余家有重点需求的民营企业，认真听取了企业生产经营情况介绍，分析了企业法律需求和风险点，帮助查找了薄弱环节，提供专业的法律建议，有效提高了员工的法治素养，为企业的发展提供了有力的法律保障。

（四）广泛开展普法宣传教育。建立重要时间节点普法责任清单制度，推动各单位精准落实“谁执法谁普法”责任，创新开展“每月一主题”普法宣传活动，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和社会主义核心价值观宣传活动110余次，共计发放各类宣传册20000余册，解答群众法律咨询500余人次，取得了良好的社会效果。聚焦重点人群开展法治宣传，开展“宪法进机关”“防范校园欺凌 守护美好青春”法治进校园专项行动等，切实提升了全县公职人员和中小学生自觉尊法、学法、守法、用法的意识和能力。围绕群众法治需求，不断探索普法新模式，录制8期“法治护成长”系列普法课程，为青少年健康成长营造良好的法治环境。“宁法微剧”8期，依托学习强国开通“主播讲法”板块，共录制了117期，录制“律师说宪法”微视频8期，充分挖掘新媒体普法宣传作用，不断开拓普法宣传矩阵。