宁晋县公安局2023年法治政府建设工作报告

宁晋县公安局

2023年法治政府建设工作报告

2023年，宁晋县公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，以党的二十大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记重要训词精神，以全力做好法治建设工作为主线，以公安中心工作为抓手，以清理挂案专项行动为契机，充分发挥公安机关法治建设生力军、主力军作用，强化主责主业能力水平，以执法精细化、信息化、规范化、高效化为核心，全面提高公安机关的执法能力和执法公信力，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，以公安队伍正规化建设为保证，以警务信息化、实战化促进执法规范化，带动警民关系和谐发展。县公安局通过强化领导，强力推进，精心部署，深化措施，狠抓落实，培育了良好的公安法治文化，促进了全局法治建设工作的长足发展，有力推进了全县法治建设工作的全面发展。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

宁晋县公安局主要领导将严格履行依法治县的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能。一是强化组织领导。积极推进依法行政年度工作要点、执法监督管理机制改革，成立了领导机构，确定副县长、局党委书记为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，组织召开4次党委会对法治建设工作进行部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是强化尊法学法用法。自觉尊法守法、带头学法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划,全年党委理论学习中心组学习10余次，支部“三会一课”学习100余次，4次专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安宁晋建设。三是强化率先垂范。督促局领导班子成员及各警种部门一把手履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作。

二、主要措施及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是领导带头学。宁晋县公安局召开党委理论学习中心组2023年集中学习(扩大)会，专题学习习近平法治思想，力求先学一步、学多一些、学深一点，用实际行动争当学习的表率。二是支部专题学。各部门迅速通过“三会一课”、主题党日、部门工作会等形式，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。三是网络点播学。由于工作特殊性，部分民警、辅警未能参加集中学习，工作间隙及时利用“学习强国”等新媒体平台学习，不断提升自身综合素养。全年共计开展各类学习活动100余次，参学民辅警人数达3000余人次。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。一是主动公开，将执法权力运行在“阳光下”。按照“谁执法谁公示”原则，将处罚等行为的实施主体、法律依据等信息向社会公示。将执法信息与社会信用体系相结合，把市场监管情况、违法情况等负面信息纳入信用体系，打造“一处亮红灯，处处受限制"信用惩戒机制，倒逼市场主体和执法相对人诚信经营、守法经营。二是严格审核，给执法决定戴上“紧箍咒”。执法结果审核，是行政执法的最后一道关口，直接影响着办案质量，自重大执法决定法制审核制度实行以来，严格推行重大执法决定法制审核制度,结合县局实际情况,明确法制审核流程,确定法制审核所需材料范围,加强法制审核团队建设,鼓励年轻民警参加法律职业资格考试，确保重大执法决定合法、合规,确保充分保障行政执法相对人的权利。

（三）突出执法问题专项整治。一是全量管控执法要素。宁晋县公安局充分发挥法制员专职化监管作用，将警情、案件、卷宗、场所、人员等执法要素纳入监管范畴，对发现的问题及时警示、定期通报，真正把“每一起警情、案件从现场处置到办结全程管起来”。同时实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，全面压实执法办案主体、法制监管审核、领导审批把关责任。二是全力整治执法顽疾。深入开展“有案不立、压案不查、逐利执法”、执法司法、行政执法领域突出问题等专项整治，服务保障一线执法。 三是全面推动执法协同。加强行政执法外联内控，外部召开公检法联席会议，内部完善行政诉讼，坚持“谁审核、谁应诉、谁负责”行政案件质量责任制，实行行政案件审核、复议应诉职责合一、责任统一，由法制民警、办案民警、公职律师共同评议有关风险案件，紧盯检察监督问题，密切公检沟通会商，进一步形成法律共识。

（四）紧抓公安改革不放松。一是持续深化受立案制度改革。依托接处警系统接报案、受立案信息系统，严格落实接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实群众上门报案“三个当场”的工作要求，实现接报案、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程的执法信息整合贯通。二是建成高标准执法办案管理中心，完成执法办案数据对接工作，实现了对执法办案全流程、可视化、闭环式监督管理。    

（五）加强领导干部法治宣传教育。重点抓住领导干部这一“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部有效开展年度述法、会前学法，完善领导干部法治教育配套制度。明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，促进领导干部带头学法、模范守法，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（六）建设法治社会。一是推进普法法治宣传工作。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定2023年全局普法依法治理工作要点，主动聚焦道路交通安全管理、打击“黄赌毒”、防范电信网络诈骗、预防青少年违法犯罪等方面工作内容，坚持以日常走访宣传和开展主题活动相结合、“线上+线下”双轨并行的宣传模式，充分利用110主题活动日、宪法宣传周等时间节点，多角度开展法治宣传。同时，积极开展《中华人民共和国民法典》专题宣传活动，充分利用悬挂横幅、 LED显示屏滚动播放、开展专题培训等形式，强化对《中华人民共和国民法典》的学习宣传，营造浓厚宣传氛围，有力提升了群众对《中华人民共和国民法典》的认识，进一步丰富了法治宣传的内容。二是多警种合力攻坚，严厉打击违法犯罪。紧盯民生小案，结合2023年全省开展的夏季治安打击整治专项行动，对“黄赌毒”“盗抢骗”等直接影响群众安全感的案件发起凌厉攻势，以实际行动守护群众平安。围绕库存在逃人员，综合运用研判分析、沟通家属等手段，全力展开缉捕。三是持续优化营商环境。加大违法犯罪打击力度，宁晋县公安局通过加强社会治安巡逻、整治、侦破一批有影响力的案件，提高辖区群众、企业的安全感和满意度。针对损害企业合法利益的案件，实行快侦快办，最大限度避免和减少企业损失。同时，组织开展重点企业周边社会治安突出问题专项整治，落实打防管控措施，不断优化营商环境，为宁晋的经济建设营造和谐稳定的社会治安环境。

三、存在的问题和原因

主要问题是执法业务能力和水平跟不上时代发展的要求。我局开展的业务练兵、法制练兵和科技练兵，大大提高了公安民警的综合素质和执法能力。但是，目前我局公安民警整体的业务能力和水平还不能达到新时代公安工作的高标准。一方面，我国社会正处于飞速发展的阶段，新生事物不断涌现，知识更新速度加快，新的社会矛盾和社会问题也不断产生，新的历史形势对公安民警的业务水平和执法能力提出了更高的要求。另一方面，在基层公安部门中，由于日常任务繁重，部分民警忽视业务学习，思想不够解放，业务能力跟不上日益发展的社会现实的需要，一旦遇到新情况新问题时，就会因缺乏应急判断和处置能力而贻误战机，直至影响执法质量。

四、2024年工作计划

2024年，宁晋县公安局将始终贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，切实把党中央重大决策部署贯彻落实到全县公安工作各方面全过程，踔厉奋发、勇毅前行，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，始终紧紧围绕省公安厅、市公安局及县委县政府的中心工作，立足公安机关职责使命，切实维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，不断提升宁晋公安法治建设工作水平。

（一）突出依法履职能力提升。坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。采用送教上门、案例评析、旁听庭审等多种模式，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。

（二）突出执法公信力提升。以习近平法治思想为引领，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。坚持严格落实执法规范化建设，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，坚持细化执法办案活动，对各办案部门在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。

(三)强化突出违法犯罪打击。优化警力资源，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件发生，不断提升群众安全感和满意度，坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好治安管控。

                                 宁晋县公安局

                                2024年2月6日