宁晋县重污染天气应急预案编制解读

（2021年版） 

编 制 日 期：2021年11月

一、修订的背景和依据

为贯彻落实《生态环境部办公厅关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号）《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）、关于印发《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》补充说明的通知（环办便函〔2021〕341号）文件精神，提升新形势下我县重污染天气应急管理能力，县生态环境分局参照《邢台市重污染天气应急预案》，特修订2021年《宁晋县重污染天气应急预案》以下简称《应急预案》。

二、目标任务

进一步规范我县重污染天气应急响应程序，建立健全重污染天气应对机制，提高重污染天气防范预警和应对能力，最大限度控制和减缓重污染天气造成的危害，保障公众身体健康，维护环境安全和社会和谐稳定。

三、编制过程

（1）资料整理

县生态环境分局成立了应急预案编制小组，整理《宁晋县2020-2021年重污染天气应急减排工业源清单》中企业基本情况，根据邢台市生态环境局大气办下发的2021年度新增企业名单，对新增企业基本情况进行汇总。

（2）宁晋县2021-2022年重污染天气应急减排工业源清单修订梳理了《宁晋县2020-2021年重污染天气应急减排工业源清单》中重点企业，根据“回头看”核查结果，进行管控类型的调整。根据邢台市生态环境局大气办下发的2021年度新增企业名单，对新增企业进行资料汇总，给出企业管控类型。针对提交的绩效申报材料新增重点企业，进行材料初审，通过现场核查定出企业管控类型。

（3）应急预案编写

根据我县实际情况，并结合《邢台市重污染天气应急预案（2021年版）》以及《宁晋县县级重点行业差别化管控措施》，修订完成了《宁晋县重污染天气应急预案（2021年版）》。

四、主要内容

《应急预案》共分为九个部分。

第一部分总则。明确编制目的、依据、适用范围和条件、预案体系和工作原则。

第二部分组织机构和职责。成立重污染天气应急响应指挥部，指挥长由政府县长担任，副指挥长由副县长担任，成员包括县大气污染防治工作领导小组各成员单位。重污染天气应急响应指挥部下设办公室（以下简称应急响应办），设在县大气办，主任由县政府分管副县长担任，副主任由环保专班组长、县政府应急办主任、邢台市生态环境局宁晋县分局局长及分管副局长担任。

第三部分应急减排清单编制，叙述了应急减排清单的组成部分，包括应急减排基础排放清单、工业源减排清单、移动源减排清单、施工扬尘源减排清单等内容。

第四部分预警。对预警分级（大气污染程度从低到高依次是黄色预警、橙色预警、红色预警）、预警发布（由监测预报组拟制重污染天气预警启动报告，信息发布组报县大气办同意后，拟定启动重污染天气的预警通知并发布）明确了规定。对预警级别调整与解除的具体情况和执行方式进行了明确。

第五部分应急响应。对响应分级（黄色预警、橙色预警、红色预警分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级）、响应措施（健康防护指引、建议性减排指引、强制性减排措施）、响应终止进行了规定和明确；提出了联动监督、监督检查、信息报送与公开等具体工作。

第六部保障措施。从组织保障、经费保障、物资保障、安全保障、制度保障、落实保障、通信与信息保障、医疗卫生保障、公众监督9个5个方面提出了保障措施。

第七部分信息报告和总结评估。即重污染天气应急响应结束后，县大气办对每次重污染天气应对过程进行评估，形成总结报告。

第八部分预案管理。分为预案宣传、预案培训、预案演练、预案备案和修订5个方面。预案自发布之日起实施，《宁晋县重污染天气应急预案（2020年版）》废止。

第九部分附则。明确了宁晋县重污染天气应急组织机构职责分工，介绍宁晋县县级重点行业差别化管控措施的主要内容。