宁晋县城市管理综合行政执法局2025年法治政府建设工作报告

宁晋县城市管理综合行政执法局

2025年法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，宁晋县城市管理综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，坚持以法治思维引领城市管理，以法治方式破解治理难题，扎实推进严格规范公正文明执法，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，压紧压实法治建设领导责任

局党组始终将法治政府建设摆在全局工作的核心位置，切实履行推进法治建设领导职责。一是强化统筹部署。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面发挥党建引领作用，定期听取法治工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，与业务工作同部署、同检查、同落实。二是深化理论武装。建立常态化学法机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学法及研讨交流多次，确保领导干部这个“关键少数”法治素养持续提升。

（二）健全决策机制，推进行政决策科学化民主化法治化

严格规范行政权力运行，不断完善依法行政制度体系。一是严把决策审查关。严格落实“三重一大”决策制度和重大行政执法决定集体讨论制度，凡涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项，均经过合法性审查、专家论证和集体讨论决定，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法和执法监督中的重要作用。二是认真落实规范性文件合法合规性审查制度。2025年，我局牵头组织制定了《宁晋县建筑垃圾污染环境防治工作规划(2025-2035年)》和《宁晋县建筑垃圾处理设施专项规划 （2025-2035年）》。在起草、修订过程中，严格履行公开征求意见、专家论证评估、合法性审查、县政府审定等程序，确保决策科学性、民主性。三是深化政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依托政府门户网站和行政执法公示平台，主动公开机构职能、执法依据、处罚结果等信息，自觉接受社会监督。2025年以来，在县政府网站主动公示信息27条，切实保障公众的知情权和监督权。

（三）深化执法改革，全面推进严格规范公正文明执法

聚焦主责主业，持续提升城市管理执法质效。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行执法公示制度，建立“事前公开依据程序、事中亮证告知权利、事后公示决定结果”的全周期公开机制，在县政府网站及时公示我局执法情况，接受人民群众及社会各界的监督。2025年以来，我局作出的2件普通程序处罚案件，均在公示网站（河北省行政执法公示平台、宁晋县人民政府网、信用邢台网）完成公示。推进执法全过程记录，为一线执法人员配备执法记录仪，明确要求执法人员必须全程录音录像；统一规范执法文书，确保现场检查、调查取证等关键环节全程留痕、有据可查。落实重大行政执法决定法制审核制度，严格按照《宁晋县城管局重大行政执法决定法制审核制度》要求，对重大行政执法决定进行法制审核，确保重大案件程序合法、适用法律准确。

二是加强队伍法治化建设。严格执行行政执法人员资格审查和持证上岗制度。按照执法证件申领及年审要求，组织执法人员及时参加法律知识考试且全部及格。2025年，顺利完成3名执法人员、5名执法监督人员证件办理工作。制定了《2025年度法制学习和执法培训工作计划》，通过会前学习、集中学习、专项培训等方式，不断提高全体干部职工学法、知法、守法、用法能力。2025年，共组织开展法律培训6次（其中市局专家带头授课1次，面向乡镇（街道）综合执法队伍开展专题培训1次，全局执法人员培训4 次）。培训涵盖了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民营经济促进法》及城市管理方面法律法规解读、行政执法实务及入企扫码操作规范等重点内容，着力强化一线执法人员法治素养和实操能力。

三是聚焦营商环境，规范涉企行政执法行为。为进一步优化营商环境，提升行政执法公信力和企业满意度，我局开展了规范涉企行政执法专项行动。一是规范涉企执法事项。对照法律法规和权责清单，全面梳理并公开涉企行政检查事项、检查计划、检查标准等内容，理清权责边界，从源头上规范涉企执法行为。二是落实入企亮码制度。要求执法人员开展入企执法检查前，必须按照程序完成线上备案、获取并出示专用执法码，执行“先备案、后亮码、再检查”流程，严格控制检查频次，切实做到“无事不扰”。三是聚焦重点问题、深化整治规范。针对涉企行政执法中可能存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等重点问题，进行全面排查整治。通过政务服务热线、信访、投诉举报电话及邮箱等多方式多渠道收集问题线索。对发现的问题建立整改台账，明确责任人与整改时限，确保教育整改到位。

（四）健全突发事件应对体系，提升依法处置能力

一是完善应急预案体系。制定《城市管理执法突发事件应急预案》，明确职责分工和处置流程，结合城市风险变化和实战经验动态更新。成立处置突发事件指挥领导小组，建立“统一指挥、分级响应”体系，实行24小时应急值班，确保信息畅通、反应迅速。

二是提升应急处置实战能力。组建应急小队，配备防爆等专业装备，确保突发事件第一时间响应处置。定期开展防汛救灾等应急演练，强化现场指挥、舆情应对和法律适用能力，推动从被动处置向主动防控转变。

三是加强常态化风险排查。聚焦市容环境、广告牌匾及安装作业安全等重点领域，开展常态化隐患排查，建立隐患台账并限期整改，逐步实现从单一执法向综合治理转型，保障城市安全运行。

（五）多元化解矛盾，全力维护社会和谐稳定

一是持续深化矛盾纠纷源头预防工作。坚持日常巡查与重点排查相结合，常态化开展市容秩序、环境卫生、违法建设等领域的问题排查，对流动摊点、店外经营、乱堆乱放、私搭乱建等行为做到早发现、早处置，将矛盾消除在萌芽状态。加大城市管理法律法规宣传力度，丰富宣传形式，提升群众法治意识，努力从源头上减少矛盾纠纷的产生。

二是扎实做好群众诉求办理与矛盾化解工作。2025年受理的各类投诉举报案件，严格落实首接负责制和限时办结制，局相关股室加强协调联动，精准施策，推动问题实质性解决。注重办理质效和群众感受，及时反馈处理结果，争取群众理解与满意，切实维护社会和谐稳定。

三是依法办理复议应诉。2025年，我局没有行政复议和行政诉讼案件。

（六）加强普法宣传，着力营造尊法学法守法用法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法、管理、服务全过程。一是强化执法过程中的普法。坚持“在执法中普法”，执法队员在开展日常巡查、处理投诉时，主动向行政相对人讲解相关法律法规，实现执法办案与普法宣传的有机结合。二是开展主题普法宣传活动。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，在凤凰公园设立宣传点，通过布置展板、悬挂横幅、发放宣传彩页、接受现场咨询等形式，集中开展普法宣传。2025年，累计发放普法宣传材料6000余份。三是加强户外普法宣传阵地建设。通过在凤凰公园、高速路口和民乐园电子显示屏滚动播放法治短片、在城区主要道路悬挂条幅等直观方式，向群众普及法律知识，营造出抬头可见、驻足可学的法治氛围。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是法治思维培育仍需深化，学法用法衔接不够紧密。法治教育培训的针对性、实操性有待加强，新规新政落地见效还有提升空间。

二是执法队伍专业化水平与执法任务要求仍有差距。个别执法人员在执法文书制作、证据固定、程序规范等方面仍存在瑕疵和薄弱环节。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是在深化理论武装上下功夫，持续深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课。完善领导干部学法清单和常态化培训机制，推动执法人员树牢法治信仰，增强运用法治思维破解城市管理难题的能力。

二是在规范执法行为上出实招，持续深化行政执法“三项制度”落实，加强对一线执法人员的业务指导和监督考核，常态化开展执法案卷评查，切实提升执法规范化建设水平。

三是在优化营商环境上求突破，进一步规范涉企行政检查，严格落实涉企检查计划管理和“双随机、一公开”监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰。持续推行包容审慎处罚和柔性执法，让执法既有力度又有温度。

四是在强化队伍建设上动真格，加强执法人员业务培训和实战演练，实施分层分类精准培训，重点强化法律法规运用、现场应急处置、矛盾纠纷化解等能力。严明执法纪律，开展执法不作为、乱作为专项整治，坚决杜绝选择性执法、粗暴执法等问题。努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

2026年3月17日