宁晋县卫生健康局2025年法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，宁晋县卫生健康局全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

始终将法治政府建设摆在突出位置，构建“党组统筹、班子带头、科室落实、全员参与”工作格局。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将《习近平法治文选》、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入党组理论学习中心组内容，推动干部职工深刻把握核心要义，提升法治思维和依法履职能力。通过多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工法治意识，增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（二）健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力

严格规范行政决策程序，把合法性审查作为重大决策前置条件。研究重大政策、项目、人事、资金安排等工作前，必学相关法律法规和习近平法治思想论述，确保依法决策。严格落实行政规范性文件审核、备案制度，按程序报送县司法局备案，保证文件合法合规。充分发挥法律顾问作用，对重大决策、行政合同开展合法性审查，从源头防范法律风险，保障决策科学严谨。

（三）规范执法体系，推进公正文明执法

以提升执法质量效能为目标，健全执法工作体系。我局现有行政执法人员21名，全部持证上岗并通过执法资格考试，定期围绕新法规、办案技巧开展专题培训，提升执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，普及移动监督执法设备；依法公开执法信息，保障群众知情权；严格重大执法决定法制审核，确保执法合规。按省市县要求开展医疗监督行政执法领域突出问题专项整治，成立了领导小组，组织自查自纠，建立督查机制，及时整改执法程序、行为等方面问题。聚焦重点领域开展日常监督和专项检查，全年完成日常监督347家；新办证公共场所、医疗机构、消毒产品生产企业共103家；10月底前完成了省平台推送的194家“双随机、一公开”检查任务，问题全部整改到位。2025年全年行政处罚立案18个，其中简易程序12个、一般程序6个，警告14个，罚没34024元，案件完结率100%。

（四）完善应急体系，依法处置突发事件

坚持依法依规、科学精准原则，健全突发公共卫生事件应对体系。修订完善应急预案，指导基层医疗机构制定针对性方案，形成上下衔接的预案体系。建立公共卫生风险监测预警机制，常态化收集、研判风险信息，做到早发现、早报告、早处置。常态化组织应急演练，提升应急队伍实战能力；健全应急物资储备和资金保障机制，统筹医疗保障和公共卫生服务资金，促进公卫服务与医疗服务有效衔接，为依法处置突发事件提供坚实支撑。

（五）多元化解纠纷，维护社会和谐稳定

坚持新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制。优化法治化营商环境，加强政务诚信和社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，开展营商环境指标提升行动，提升市场主体获得感。常态化推进扫黑除恶，落实县扫黑办整改要求，明确医疗机构负责人第一责任，每月上报工作台账，全年未发现黑恶村霸势力线索。加强医疗纠纷调解机制建设，规范投诉举报处理流程，及时受理处置群众诉求，引导群众通过合法途径维权，将矛盾化解在基层、萌芽状态。

（六）深化普法宣传，营造全民法治氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任制，推动普法工作走深走实。推行领导干部学法、用法、普法、考法、述法“五法并举”，将宪法、卫生健康核心法规纳入干部教育培训，线上学法考试参考率、合格率均为100%。组织医务人员开展《医师法》、《职业病防治法》等专题培训，深化“法治医院”建设，提升依法执业意识。结合“职业病防治法宣传周”、“八五”普法、“12・4宪法宣传周”等节点，通过线上线下结合方式，开展法律法规进社区、乡村、企业、校园活动，宣传与群众生活密切相关的法规，引导群众树立依法办事、遇事找法的法治观念。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管法治政府建设取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在短板：一是法治理论学习主动性不足，部分干部职工重业务、轻学习，自主学习积极性不高，学习缺乏系统性，理论与实际结合不紧密。二是法治与业务融合不深入，未能将法治思维全面融入医疗服务、执法监管等工作，法治对业务的引领保障作用未充分发挥。三是普法宣传精准性不够，方式偏传统，线上内容创新性不足，对不同群体需求把握不准。四是执法精细化水平待提升，部分执法人员对新法规理解运用能力不足，执法办案精细化、规范化程度不高，执法效能有待提升。

问题产生的主要原因：一是思想认识不到位，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识未完全树牢；二是队伍建设有短板，法治专业人才储备不足，执法人员系统性培训力度不够，培训针对性、实效性待提升；三是工作机制不完善，法治与业务融合的考核评价机制不健全，缺乏有效激励约束。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以问题为导向，以提升依法行政能力为核心，推动法治建设与卫生健康业务深度融合，提升行业治理体系和治理能力现代化水平。重点做好五方面工作：

（一）强化思想引领，压实法治建设责任

持续深学细悟习近平法治思想，将其纳入常态化学习，创新学习形式提升实效。进一步压实党政主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，完善法治建设考核评价机制，强化结果运用。

（二）深化融合发展，推动法治业务共进

将法治要求融入医疗服务、公共卫生、执法监管、应急处置等业务的制度设计和流程规范。建立法治与业务融合常态化沟通机制，定期开展督查，推动法治建设成为业务工作的重要保障和引领。

（三）规范执法行为，提升执法工作质效

加强执法队伍建设，围绕新法规、案例分析开展系统性培训，组织岗位练兵和技能竞赛。持续深化“三项制度”落实，规范执法程序、细化裁量标准。常态化开展执法领域突出问题专项整治，及时整改问题，提升执法公信力。

（四）创新普法模式，增强普法宣传实效

制定精准化普法计划，针对不同群体开展分层分类宣传。创新线上普法形式，制作短视频、漫画等通俗易懂的内容；依托基层医疗机构建立普法阵地，结合重要节点开展主题普法，突出普法重点，推动卫生健康法律法规深入人心。

（五）健全工作机制，提升依法治理能力

完善重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用。健全矛盾纠纷多元化解机制，规范投诉举报流程，加强医疗纠纷调解。持续优化营商环境，深化社会信用体系建设。加强警示教育，健全内部管理制度，自觉接受社会监督，构建依法履职的工作新格局。

下一步，我局将始终以习近平法治思想为指导，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法行政、依法履职水平，为建设健康宁晋、保障人民群众生命健康安全提供更加有力的法治保障。

2026年3月23日

宁晋县卫生健康局